也門之所以成為恐怖分子巢穴，是有其歷史背景和條件。二千三百萬也門人，清一色是伊斯蘭教徒。上世紀八十年代，大批也門人赴阿富汗參加聖戰，這些戰士接受訓練的同時，也受到極端激進的思想鍛煉，成為反西方世界的中堅分子。九十年代初，北也門總統薩利赫為求統一南北也門，並對付南方的反對勢力，向這批能征慣戰的聖戰戰士招手，歡迎回國効力，由此種下禍根。這些回國的戰士落地生根，把恐怖活動的種子帶回也門。

四通八達鄰近沙特

也門除了政府腐敗、社會貧困這些對恐怖活動有利的因素外，其地緣政治條件，也讓它成為拉登的重點目標。有報道指出，如果拉登認為阿富汗和巴基斯坦無法再立足的話，下一個落腳點就是也門。

也門在阿拉伯半島南端，瀕紅海、亞丁灣和阿拉伯海，和索馬里隔海相望，在海路上四通八達，更重要的是和沙特阿拉伯相鄰。拉登看中也門，是因為也門進可攻退可守。拉登借助也門，可以直接威脅沙特。阿蓋德組織一直視沙特政府為伊斯蘭聖地不合法的保護人，其終極目標是推翻沙特政府。沙特和也門的邊境線，一直是恐怖分子流竄和武器走私的通道，拉登為達到奪取阿拉伯半島這目標，在去年初已經把沙特和也門兩個分支部合併成為阿拉伯半島分部，總部就設在也門。這種組織上的變動，已經把拉登的戰略目標表露無遺。

早在去年初，美國軍情部門已經頻頻點出也門的危機，認為也門已淪為失敗國家。去年二月，美國中情局表示，非常關注也門和索馬里兩國會成為另一個阿富汗。但是，直到去年底企圖炸毀美國客機事件爆發後，公眾才認清也門的恐怖面目，政府也急謀對策。

美國炸彈銀彈盡出

美國能做到的，就是向也門政府全力施壓，並且出重金收買情報，或借薩利赫之手，或由美國親自出招，搜捕或擊斃那些目標恐怖分子。而事實上，在過去某段時間，美國向也門政府施加足夠的壓力時，是有一定的成效。在「科爾」號事件之後，也門政府也曾全力掃蕩阿蓋德的巢穴，○二和○三年算是反恐大豐收，但到○六年恐怖活動又再死灰復燃。今次美國朝野都意識到也門的危險性，相信又會是炸彈銀彈盡出，薩利赫總要交出一點成績。