30/01/2010

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日對美在順從和等距之間

日本民主黨的外交理念,早在上台執政之前已經成形,無論是小澤一郎還是鳩山由紀夫,都已經一講再講,並且寫成文件,成為競選時的政綱,這套外交政策的最核心部分,當然是美日關係。自民黨執政年代,美日關係是美主日從的所謂美日同盟關係,而民主黨主張的是日本有其獨立自主地位的對等外交;由俯首聽命到平起平坐,講起來是非常動聽,誰不愛獨立自主?但到上台之後,就不是說說漂亮話那麼簡單。

所謂美日同盟,是關乎美國和日本兩個國家,尤其是美主日從,那就是日為美用,然後再分配利益和好處。日本單方面想改變這個關係,便影響到美國的全球軍事布局,美國不放手,就出現拖拖拉拉的鐘擺現象;由講到做,鳩山的外交政策免不了要調整,在美日同盟和等距外交之間擺去搖來。

無利可圖便起異心

美國要拉,日本要扯,這種態勢將持續一段時間,但會以等距獨立外交為主力,美國的拉,不過成為一個規範,讓日本不要走得太遠。

這個判斷的主要原因,是這套外交政策並非鳩山、小澤的突發奇想,而是客觀形勢造成。日本跟隨美國固然是二戰戰敗的一個後果,但也不一定要做到美日同盟,日本從跟隨美國到亦步亦趨,幾成美國的附庸打手,作此選擇,不過是乘美國這個全球霸權的順風車,美國的本土市場養肥了戰後的日本,所以日本當年的決定,其實是利之所在。但當緊跟美國無利可圖時,日本便起異心,不信,可看看去年八月鳩山發表的文章:「由於伊拉克戰爭和金融海嘯的發生,美國主導的全球主義時代正走向終結,我們正邁向一個多極化的時代。」雖然不是甚麼石破天驚的言論,但說在即將出任日本首相的政客之口,就可知道日本人是有多現實了。

日本調整政策,就是要更獨立自主地推行其外交政策。中國在幾年前已取代美國成為日本的最大貿易夥伴,全面的經濟關係,仍是首推美國,但中國和亞洲有當頭起的態勢,所以小澤提出等邊三角外交,讓日本和美國平起平坐之餘,也要把中國拉進去。

識時通變回歸亞洲

拉中國固然是看中龐大的市場,也是利用中國建構對日本有利的亞洲新秩序。目前亞洲之中,最可以跟日本協調合作的,一是中國,二是南韓,通過日中韓的鐵三角合作,可以進一步建構東亞共同體和區域經濟合作,中國和東亞地區的需求不但持續上升,而且彈性較大,而美國本土的需求停滯,而且彈性小,所以日本才有美中等距、回歸亞洲的主導思想,鳩山也說過:「我們不能忘記我們的身份,我們是位於亞洲的國家。」

日本要現代化就脫亞入歐,戰敗後就離歐跟美,美國途窮時就回歸亞洲,也算是最識時務的國家。

張志剛