20/01/2010

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虎視寰球:如何評估美日安保作用

一月十九日是《美日安保條約》修訂五十周年。當年,美日基於冷戰的共同需求而修訂了這一條約,從此將二戰後本來已在美日間運作的共同戰略紐帶,以共同安保的形式確立下來,並正式確立雙方一致的戰略目標。十多年前,在克林頓任美國總統期間,美日雙方基於冷戰結束後的世界和地區戰略形勢,再定義此安保條約,從而奠定繼續維持戰略聯盟的基礎。

戰略同盟 一體兩面

毋庸置疑,美日確立這一戰略同盟關係時,其直接針對的目標是當時的蘇聯和中國,亦即所謂共產主義世界;後來,美日再定義這一同盟時,蘇聯已經消亡,中國則開始崛起進程,因此美日戰略同盟針對的目標變成中國。

從這個意義上說,美日同盟無論在五十年前還是在十多年前乃至今日,與中國都是作對的關係。這是問題的一個方面,另一方面則可從日本對內和對外兩個因素看:對內方面,美日安保在戰後對於抑制日本國內軍國主義思想的發展起了關鍵作用;對外方面,美日安保對中國的敵意,為冷戰時代針對蘇聯的敵意所掩蓋,而冷戰結束後,則為美中日三方既合作又競爭的關係所平衡。

必須承認,美國作為當年對日戰爭的戰爭國之一和世界上最大的民主國家,由其與日本結成安保同盟,在相當程度上既把日本綁在美國的戰車上,又保證日本只能跟着這輛戰車走,而不會走上另一條比較危險的道路,這就是美日安保對日本國內軍國主義的抑制作用。這一作用在過去相當長的一段時間被人忽視,但只要回顧一下毛澤東、周恩來時代的中國與美日的共同戰略需求和利益,以及中國對美日安保的肯定,就可以明白。

至於美日安保對中國的潛在敵意,如上所述,在冷戰時代是被直接針對蘇聯的敵意所掩蓋;冷戰結束後,雖然原有的美中日三國所謂的「七二年框架」解體,地區戰略格局演變成以美日為一方、中國為另一方的新態勢,但在後冷戰時代,各方合作與競爭並存,與冷戰時代形成較大差別,美日各自又與中國有着千絲萬縷的關係。

挖掘價值 化解敵意

故此,中國今天對美日安保依然存在着一個如何研判的問題。筆者認為,中國宜從積極角度看待美日安保,並力爭挖掘這一安保對中國的最大利用價值,減少乃至消弭其可能潛在的敵意。

今時今日,安全形勢錯綜複雜,中國不可能也無必要事事出面,而美日安保體制若能承擔一部分責任,對於穩定地區局勢將有好處。從中國的地區戰略來說,中美、中日有合作與衝突,但以中美合作淡化中日紛爭,或以中日合作淡化中美潛在衝突,都是中國面臨的戰略課題。

邱震海