棄核問題一大進展

北韓方面發表的這一聲明，無論在北韓棄核還是在和平協議簽署的程序上，都是一個重大的突破。幾乎與此同時，美國國務院東亞太事務助理國務卿坎貝爾表示，北韓上月在朝美平壤雙邊會談上暗示，朝方有重返六方會談的「潛在意向」。坎貝爾表示，博斯沃思（美國對朝政策特別代表）和金成（六方會談美方團長）與北韓代表就六方會談進程交換了意見，朝方暗示有意重返六方會談。坎貝爾還稱，博斯沃思向北韓明確表明，下一步是重開六方會談，門已經打開，而這道門只通往六方會談。

顯然，美國與北韓一前一後發表相關消息，是雙方已經達成的協議。筆者之所以稱之為北韓在棄核問題上的一大進展，主要是由於在過去兩年多時間裏，觀察家們一直在擔心北韓會退出六方會談，而當時擔心的理由就是北韓可能利用簽署和平協定的機會，將談判對象鎖定在當年朝鮮戰爭的參戰四方──中美朝韓，而將日本和俄羅斯排斥在外。其實，當時北韓確有這一想法。從去年上半年開始，圍繞朝核問題的局勢一再緊張，並以北韓進行第二次核試達到高潮。爾後，雖然有中國總理溫家寶的親赴平壤斡旋，博斯沃思也在十一月訪問北韓，但隨後觀察家們的感覺是：美朝雙邊對話必將優先於六方會談，一切都要視乎美朝雙邊會談的結果而定。

但現在從美朝雙方傳來的消息顯示，兩國在程序上至少已經願意將六方會談放在首位。在這一基本框架確定之後，當然會舉行美朝雙邊會談，以及圍繞朝鮮半島和平協定而展開的談判，但所有這一切都將在六方會談的框架下進行。

朝鮮半島和平機制

當然，六方會談的性質將由此而發生某種改變，那就是它不再以北韓棄核為首要目標，而是圍繞北韓棄核，首先將目標鎖定在朝鮮半島的和平機制上。從更大的框架上來看，這是六方會談可以而且也應該發揮的作用，亦即徹底治理朝核問題產生的根源，即北韓需要一個和平、安寧的國際環境。

從長遠來看，六方會談以保障北韓和平環境為首要目標，也有利於北韓一旦棄核之後，對朝鮮半島局勢的長期共同管理。