27/12/2009

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虎視寰球:庫爾德人坐收漁人之利

庫爾德問題不但長期影響伊拉克,也是土耳其、伊朗和敍利亞的夢魘。第一次海灣戰爭後,伊拉克北部庫爾德地區在西方武力保護下,一直處於半獨立狀態。薩達姆倒台後,巴格達中央政府陷於癱瘓,加上美國採取維護庫爾德利益的態度,庫爾德地區會否脫離伊拉克獨立以及獨立可能構成武裝衝突,一直是世人關心的。

留在伊拉克更勝獨立

可是,從過去六年的事態看來,風風火火的庫爾德民族主義並不一定導致庫爾德地區脫離伊拉克獨立。建國不是分離主義思想的唯一出路,今日的庫爾德地區不但享有高度自治,更重要的是該地區在伊拉克國家建制內發揮重要作用,總理馬利基領導下的巴格達政府十分依賴庫爾德人的支持。而由於庫爾德地區掌握伊拉克很大部分石油資源,在沒有像薩達姆時代那樣強權壓迫的情況下,庫爾德斯坦留在伊拉克國內比成為一個風雨飄搖的獨立小國為佳。再說,假如庫爾德地區獨立,土耳其等鄰國很可能會揮軍侵入,將庫爾德國家扼殺在襁褓中,必然會釀成無謂的地區衝突,高度自治是庫爾德民族比較理想的出路。

月來面對連串炸彈爆炸事件,以及正積極準備參與明年三月大選的馬利基,為了爭取庫爾德人的合作,願意給他們極大讓步,包括承認庫爾德民兵「佩什梅加」(又譯作自由鬥士)的合法地位,並由中央政府撥款支持,而庫爾德地區政府將石油收入所得的稅金等與中央政府攤分。同時,拖延至少兩年、涉及石油重鎮基爾庫克歸屬問題的全民投票,很可能會舉行。基爾庫克的前途是伊拉克國內最備受爭論的一個議題,庫爾德斯坦本身已經佔有伊拉克石油蘊藏量的百分之十至十五,若加上基爾庫克,庫爾德人將控制全國四成石油資源,可見庫爾德斯坦足以左右伊拉克的經濟大局。為了爭取庫爾德人的認同,巴格達政府在基爾庫克進行非阿拉伯化政策,把數以萬計的阿拉伯人家庭遣回老家。

馬利基平衡各派利益

馬利基不但面對大選和新一輪炸彈攻勢,他還要保證美軍在二○一一年底如期撤出,最擔心的莫過於安全情況惡化或政局動盪,為美國人賴死不走提供口實。伊拉克的安全情況是否持續改善將視乎安全部隊的能耐,而政局穩定與否則要看構成伊拉克三大社區的遜尼派、什葉派和庫爾德人之間的互動,尤其是當馬利基政府面對來自其他阿拉伯人政團的挑戰時,庫爾德斯坦的政治影響力顯得舉足輕重。美國作為巴格達政府的最大後盾,長期以來關心庫爾德民族問題,希望馬利基政府處理好中央和庫爾德斯坦的關係,極力防止出現不和。阿拉伯人不願看到政府給庫爾德斯坦太多讓步,而馬利基則力圖平衡各派利益,總之庫爾德人坐收漁人之利。

楊達