17/12/2009

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澳立法過濾網站 老大哥陰影籠罩

澳洲宣布立法強制過濾網站,迅即在國內乃至全球引起激烈反響,除了澳洲一些兒童保護組織和保守教會外,各界幾乎一面倒抨擊澳洲危害資訊流通和言論自由,籲促三思而後行。澳洲如果通過立法,將是全球首個透過法例規管互聯網的民主體制國家,影響深遠,範疇廣泛而定義模糊的規管,不啻無限制審查,確實令人不安。

澳洲通訊部長康羅伊表示,立法管制網絡是為了加強家庭互聯網保護,有效封鎖「例如兒童性虐待、人獸交、性暴力包括強姦,以及犯罪和使用藥物詳細指引等內容糟糕透頂(網站)」。當局將在明年八月把法案提交國會審核,最快二○一一年實施。澳洲一直致力建立一個「便利兒童」的潔淨網絡世界,但今次立法過濾網站還是出人意料,康羅伊辯護,全球有十五個西方民主國家,包括意大利、德國、芬蘭、丹麥、比利時、荷蘭等,都已實施或準備推出網絡過濾,不過他沒說清楚,這些國家實施的過濾網站冒犯內容屬自願性質,與澳洲透過法律規管,本質大有分別,嚴苛程度亦不可相提並論。

從康羅伊披露內容來看,其實澳洲已竭力減淡政府干預角色,這套過濾網站機制是這樣的:透過公眾檢舉,一個「不受政府左右」的獨立機構,把涉及兒童淫褻、人獸交、性暴力、鼓吹濫藥等內容的網站,列入拒絕級(Refused Classification)黑名單,然後全國所有網絡供應商透過過濾系統,封鎖這些屬拒絕級網站。黑名單雖主要由獨立機構制訂,但當局亦會根據享譽國際機構的評比,把「臭名昭著含性侵兒童資訊網站」加到名單上。

縱使如此,獨立機構由甚麼人組成、評定標準如何、是否適切、會否出錯等等,一連串問題令人擔憂,而且範疇似乎無邊無際,新聞內容亦涉暴力、謀殺、虐待,是不是也落入拒絕級呢?探討恐怖主義、性愛這些課題的網站,恐怕沒有容身之地,討論安樂死的,更不用說將不見天日。搜索引擎谷歌認為澳洲做法過份,被過濾範疇過於廣泛,無害資料將遭封鎖,合法政治辯論勢被禁絕。

康羅伊說:「有關澳洲政府擬推類似中國和伊朗審查制的指控,毫無根據,我們並無任何意願或意圖去阻礙政治討論。」但專家指出,網絡過濾系統發揮效用有限,包括兒童色情內容的資訊,往往通過點對點網絡或者聊天室直接傳播,根本無法被過濾軟件監管,政府既然知道立法規管,亦不能攔截不良內容,為何還要這樣做,如果不是出於政治動機,又是甚麼呢?令人費解。