11/12/2009

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小島國家憂滅頂 力促減排乏知音

聯合國哥本哈根氣候變化大會周一揭幕,要達成應對全球氣候變化的新協議,得看各國能否在大會期間化解彼此分歧,基本上這離不開兩大問題:一,已發展國家與發展中國家之間如何釐清彼此的減排責任;二,已發展國家未來願意撥出多少資源協助發展中國家實行減碳措施。這兩個問題無可避免涉及龐大經濟利益,也難怪已發展國家與發展中國家在推動減排方面你推我讓,但原來在此一對立面外,發展中國家陣營內出現另一道裂痕。

歐美自工業革命以來不斷排放溫室氣體,在歷史積累排放總量上中印和巴西等仍遠低於歐美等發達國家,但問題在於,發達國家經濟增長逐步放緩之同時,中印和巴西等國的經濟卻處於急速發展階段,溫室氣體排放量與日俱增,欠缺她們的配合,單靠已發展國家本身的減排行動,不足以逆轉全球暖化趨勢。

中國以碳密度(即每單位國內生產總值的二氧化碳排放量)量化減排目標,未有答應任何絕對的溫室氣體減排量,可見發展中國家對自身發展階段的實際考量,是推動減排方面無法迴避的問題。據估計,到二○二○年,發展中國家為減少溫室氣體排放量和應對氣候變化,每年需要約一千億歐元,但在發達國家中僅歐盟表示願意提供五十億至七十億歐元,此一資金缺口難免加劇圍繞減排責任分配的爭議。

美歐和中印等在減排方面你推我讓,無形中令減排目標愈訂愈低,那些擔心海平面升高而遭滅頂的小島國家開始着急,希望訂出更高更嚴格的減排目標。非洲小島國家佛得角的代表在會上疾呼:「如果沒有行動,我們會首先消失,但大家心裏面知道,我們並不是唯一,在這場全球危機中,我們只是比你們先消失,我們希望能夠活下去。」有關發言獲在場不少人報以熱烈掌聲。

圖瓦盧順勢提出修訂《京都議定書》,向急速冒起的經濟體施加具約束力的減排目標,而其主張全球溫度上升應控制在比前工業時代最多高攝氏一度半以內,也獲一眾小島國家公開表態支持。由於這意味着大幅減少使用石化能源,石油大國沙特阿拉伯的代表最先提出反對,其後中印代表也提出反對意見,阻止大會進行相關討論。

英國《每日電訊報》指在奧巴馬本夏於意大利發起的特別氣候峰會中,主要溫室氣體排放國同意將全球溫度上升控制在最多高攝氏兩度內,此後與會國就按此一共識進行協商。該報認為,主要污染國與氣候變化終極受害者之間的對立關係,早在該場峰會萌芽。

無論如何,發展中國家陣營內出現裂痕,嚴重損害氣候大會的討論氣氛,美國代表對今次事件無甚表態,這種袖手旁觀的表現,難免令外界朝負面方面作出猜測和解讀。