30/11/2009

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自命聯邦主義者 歐盟總統展宏圖

《里斯本條約》即將生效,即將就任、被外界稱為「歐盟總統」的歐盟常任主席比利時首相范龍佩,日前出席國內一個年輕人活動,被問到上任後的管治藍圖時,承認自己是一個「聯邦主義者」,但強調並非「原教旨主義者」。專家相信,范龍佩此言一出,勢必引起「疑歐派」的反彈。

范龍佩與候任歐盟外長、來自英國的阿什頓,在歐洲政壇的知名度甚低。英國《每日電訊報》一篇報道調侃說,「歐盟四億九千萬同胞團結在一起,現在終於有兩個人來統治他們,如果還有甚麼美中不足的話,那就是此前他們從未聽過這兩個人的名字」;對於阿什頓,該報更狠批其「不夠格」︰「阿什頓羅列自己職務的簡歷簡直令人精神衰弱……甚至連擔任單親家庭國家理事會副主席也羅列出來。」事實上,范龍佩有關「聯邦主義者」的言論,可說是其迄今最具體的政綱表述。

值得注意的是,選擇名不見經傳的范龍佩出任歐盟總統,可說是歐盟各國協調得出的結果。英國《金融時報》專欄作家明肖(Wolfgang Munchau)撰文指出,相對中立的政治人物,各方都能接受,尤其有望德國和法國這兩巨頭改善關係;另一方面,范龍佩的「比利時經驗」亦對其歐盟總統的工作有很大助益。范氏出任比利時首相時,該國荷語、法語地區正陷入分裂危機,有人甚至擔心比利時正走上解體之路;但憑着過人的協調能力以及促成各方溝通的圓熟政治手腕,范龍佩成功把國家帶入正軌,有評論盛讚范龍佩「為一個瀕臨爆炸的國家帶來了寧靜」。

比利時多民族的背景與歐盟有一定的相似性。歐盟二十七個成員國無論在文化、政治制度都有很大差異,范龍佩的溝通協調能力將可派上用場;尤其是范龍佩的主張未為人所熟知,一定程度上甚至可說「面目模糊」,對一眾擔心歐盟將演變成「超級大國」的「疑歐派」人士來說,亦較能接受。一個疑歐派人士在其博客上如此寫道,「假設由一個具知名度、特別是在美國受歡迎的政治人物出任歐盟總統,那人將成為整個歐洲的代言人,屆時成員國家將變得無關重要,並肯定被歐盟完全繞過」。

一些疑歐派人士甚至認為,委任范龍佩和阿什頓的過程「黑箱作業」,正好有助削弱其認受性,對歐洲的整合反為不利。然而,隨着范龍佩日前自許「聯邦主義者」,表明隨着《里斯本條約》生效,歐盟將進一步整合,這一點並不會隨着主席由知名度較低的政客出任而有所改善。事實上,范龍佩早前曾表示,有意在上任後推出「歐盟稅」,以強化歐盟當局的徵稅權力。看來,歐洲如何實現一體化,始終是一個不能迴避的問題。