新石油法一拖再拖

伊拉克的油氣田是一塊大肥肉，人所共知。伊拉克油田不但蘊藏量豐富，佔全球百分之十，而且品質好，更重要是開採容易，成本偏低。就算薩達姆趕走外國石油公司進行國有化後，也維持日產三百五十萬桶；但戰後至今，伊國產量回到二百四十萬桶，不及戰前七成。

今次因為海外伊拉克選民的代表問題而推遲國會大選，最直接的影響是又再把石油法押後通過。那條重整伊拉克石油工業的石油法，本來早在三年前就應通過，但一拖再拖，至今仍無結果，所以希望在國會大選之後，再提交通過，但新國會無法誕生，新石油法也不知要等到何年何月。

伊拉克真正的問題在於國內的政治而不是法律。法律只是問題的表徵，如果伊國局勢穩定，就算未有石油法，那些財團多有國家在後面撐腰，一樣照採如儀。大家要看這場明年一月舉行的大選，不只是着眼石油法的通過，而是藉此評估伊拉克的局勢：如果大選在平靜中進行，就算未通過石油法，各國財團也會立刻蜂擁而至；但如果仇殺四起，互相傾軋，那就有法等於無法，各國財團仍會觀望。

無論如何，石油法代表一套規範，是各國跟伊拉克政府合作的基礎。如果伊拉克無法就這個基礎取得共識，外資的進入總是有所擔憂。無法取得共識，固然是庫爾德族想盡量操控北方的油田，而不願納入國家石油資源中，而國內石油公司對讓外國可控制油氣田也有很大意見。

既涉利益也涉感情

這固然是利益之爭，也涉及民族感情。上世紀七十年代開始，整個中東已掀起石油國有化浪潮，到現時因為急需新資金和技術的投入，新石油法容許外資直接分成，而且近乎操控這些國家資源，使民族情緒一挑即起；再加上伊國國內石油走私是一門大生意，通過新石油法，等同斷了他們的財路。故此，儘管伊國正等待恢復石油正常出口的資金來重建國家，但在各不相讓的利益糾纏下，大家都只能呆等。如果大選引起仇殺，或者庫爾德族突生變化，那日產二百萬桶的水平也不保。