24/11/2009

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日本雷厲打擊浪費 過猶不及恐招民怨

日本民主黨上台以來,打着改革旗號,甫上台就廢除了象徵日本官僚政治的事務次官會議制度,目的之一,是切斷官僚與利益集團暗中洽商甚至利益輸送的途徑,以及避免大量財政資源浪費。事實上,這股「反浪費」的風潮繼續在日本政壇猛刮,這幾個月以來,日本召開一系列的「行政刷新會議」,這些會議負責決定政府明年將對哪些項目進行撥款,一時之間政府部門以及受資助的團體人心惶惶,惟恐政府將會「關水喉」,反彈之聲四起。

據報道,這些「行政刷新會議」召開期間,部分年輕民主黨國會議員毫不留情地質詢應召前來的部門負責人,包括有關部門到底「空降」了多少官僚。由於主持這些會議的議員們來勢洶洶,加上大權在握,可決定有關部門來年是削減經費、凍結,甚至將項目削減,因此批評之聲不絕,有人甚至將負責其事的行政改革相仙谷由人比喻為日本版的「紅衞兵」。

而令事情更糟的是,仙谷由人日前出席一個媒體研討會時表示,部門開支的審查工作是規劃明年預算的重要步驟,這等於是在展開一場新的「文化大革命」。仙谷此言一出立即在日本政界激起千重浪,有自民黨幹部不失時機地反唇相譏,說「他們的工作雖然夠快,但未免太過蠻橫了」;曾任財相的自民黨成員鹽川正十郎更索性給民主黨「扣紅帽」︰「民主黨的政策太具社會主義色彩了,這不能不讓人擔心日本的未來。」

值得注意的是,民主黨競選時許下的種種承諾,包括發放育兒津貼、補貼農戶、取消高速公路收費等,在在需要大量資金,保守估計「埋單計數」需額外支出約十六萬八千億日圓,「錢從何來」成為鳩山政府所面對的首要問題,在這前提下,杜絕一切政府開支的浪費成為迫切的任務。日本財務省月前的報告顯示,麻生內閣尚未執行的財政預算約為八萬三千億日圓,估計可以停止執行或追回的,最多只有六萬億日圓而已,遠遠不夠支付一系列惠民政策所需的開支。

因此,日本當局早前公布數據,顯示已審議了四百多個官方項目,並在其中二百多項中凍結了一萬四千億日圓,這成績表面上看令人相當鼓舞,但與近十七萬億這個大數目相比,無疑是九牛一毛。更可慮的是,鳩山政府在節省公共開支方面似乎有貪多務得的傾向。據報道,在一次審查水星探測的審查會議上,有議員查詢︰「探測水星對日本有何益處?」負責人無奈回應︰「對日本或許無益但對全人類有益」,結果有關項目的經費仍然被凍結。其他如群馬縣長野原町的八場水壩工程等大型基建,亦在「節省開支」的口號下擱置,令當地居民相當不滿。

有學者擔心,日本新政府一旦削減由前政府制訂的財政預算,將為經濟復甦造成障礙,有觀察家甚至提出警告,日本在鳩山領導下,可能再度跌入衰退。由此可見,盲目削減開支可能過猶不及,對民眾來說不一定是好事。