22/11/2009

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虎視寰球:美國的太平洋意識

美國總統奧巴馬早前在日本發表亞洲政策演說,強調美國「世世代代始終是一個太平洋國家,亞洲和美國並沒有被太平洋阻斷,而是被太平洋聯繫在一起」,並自稱為美國的第一個太平洋總統。

美注重與亞太關係

奧巴馬出任總統以來,美國顯得十分注重與亞太地區的關係,國務卿希拉妮上任不久率先訪問亞洲,奧巴馬在上任頭一年亦訪問了包括中、日、韓三大經濟體在內的亞洲國家。奧巴馬政府重視亞洲,不但因為欣欣向榮的東亞在美國謀求復甦過程中扮演着重要角色,亦因亞太地區在美國歷史和美國國家意識裏有着特殊地位。奧巴馬之所以強調自己是太平洋總統,不但是討好亞洲人的客套話,更說明亞太地區在很多美國人心目中的重要性。

有論者認為,奧巴馬政府重視亞洲,是因為隨着冷戰結束,歐洲一體化不斷擴大和深化,美國已愈來愈難跟歐洲合作。這說法有一定道理,尤其是考慮到美國和歐洲在氣候變化問題上的分歧,它們的確是競爭者多於夥伴。不過,從歷史角度出發,美國在二十世紀介入歐洲事務,本質上不是美國主動參與的,而是為勢所迫。美國在二十世紀前半期一直奉行孤立主義,其注意力集中在國內發展和西半球,只因為兩次世界大戰的關係,美國被捲入歐洲事務,冷戰爆發後更成立了跨越歐美的大西洋同盟。但美國自身的發展是從東向西走的進程,美國人在十九世紀四十年代打敗墨西哥以後,把國土伸延至今天的西部和太平洋沿岸,進而把勢力逐步擴充到西太平洋。十九世紀末,美國擊敗西班牙,穩佔菲律賓,同時奠定了其作為亞太地區主要區外勢力的地位。二戰時期,日本挑戰美國的主導權,不惜發動太平洋戰爭,雙方苦戰數年,日本最終戰敗,美國地位更加鞏固。

戰後六十多年,亞太地區的基本格局一直是美國和個別國家的雙邊關係,日本、亞洲四小龍以至中國的經濟崛起,都離不開它們跟美國的密切經貿關係。可見奧巴馬稱美國是太平洋國家一點也沒有誇張,只是隨着日本民主黨上台,東京重估日美關係的具體內容,加上中國崛起,華盛頓不得不用心處理好與亞太國家的長期合作。

強調聆聽對方立場

奧巴馬立心改變布殊時代的惡劣形象,無論跟傳統盟國或競爭者打交道,都強調聆聽對方立場,注重合作;年來俄美關係「重新啟動」,正是奧巴馬政府謀求與地區大國合作的表現。奧巴馬可能是第一位完全離開冷戰思維的美國總統,但不是說美國只求合作而沒有競爭對手,後冷戰時代的競爭絕非零和遊戲,合作和競爭並存,繁榮的亞太地區在奧巴馬企圖振興美國的努力中自然舉足輕重。

楊達