05/11/2009

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非法囤地無人究 官商勾結一家親

高樓價成為內地民怨的焦點,許多開發商非法囤地,哄抬樓價,而地方政府故意放慢保障性住房建設的步伐,億萬房奴只能望樓興嘆。

據內地媒體報道,內地有知名開發商披露,中國有很多房地產開發商囤積土地,倒賣土地,卻不蓋房子,這樣的開發商佔到三分之一左右。建設銀行一份研究報告顯示:二○○一年初至二○○七年五月份,房地產開發商累計購置土地面積二十一點六億平方米,但實際僅開發完成近十三億平方米,近半數的土地被囤積和倒賣。最典型的一家開發商,所囤積的土地如按現有開發速度,可以用一百五十年。

開發商囤地,人為減少了土地供應,加劇需求緊張,為樓價不斷飛升插上了隱形的翅膀,這是近年來內地樓價不斷攀升的主要原因之一。

為了打擊非法囤地,政府三令五申,無數次出台清理整頓土地市場的通知。早在去年一月,國務院下發的《關於促進節約集約用地的通知》,對閒置滿兩年的土地,將予以依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用;對於土地閒置滿一年不滿兩年的,開發商需按出讓或劃撥土地價款的百分之二十交納土地閒置費,為加大執法力度,國土資源部還在各大城市設立土地稽查部門。

但一年多過去,開發商囤地現象不僅沒有根本改觀,反而變本加厲,違法囤地的開發商既不用支付土地閒置費,更不用擔心被無償收回土地。

投鼠忌器 腐敗嚴重

面對如此尷尬的局面,國土資源部是否有執法不力嫌疑,相關的官員是否需要被問責呢?到底有哪些官員在當中貪贓枉法呢?

開發商土地囤積之所以如此嚴重,很大一部分原因是這些開發商背後都具深不可測的權力背景。最近幾年房地產熱,內地大大小小的太子黨介入其中,大家各顯神通,利用父蔭廉價拿地,順手倒賣,賺取差價,已成業內秘密。

這些人自恃有靠山,根本不將國務院的禁令當作一回事,而相關執法部門為保住烏紗,也睜一眼閉一眼,有的甚至替太子黨開發商出謀劃策,教他們如何躲避檢查。捉老鼠的貓,變成老鼠的助手,這如何讓打擊非法囤地有進展?

所以,光依賴政府部門打擊或遏制開發商囤地、炒地並不可行。真正出路在於全面公開所出讓土地的詳細訊息,尤其是土地約定開工日期、開發程度、閒置原因等,讓老百姓及輿論進行監督,只要土地拍賣、開發程度的相關訊息上網公示,老百姓自然有辦法監督。

中國的房地產開發是官商勾結最為緊密的行業,也是腐敗最為嚴重的行業,當局不敢輕易碰這個燙手山芋,因為稍微一碰,都可能碰到高層人物,尤其是那些業務遍及全國的開發商。