21/10/2009

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阿富汗大選加時 華府宜戒急用忍

纏擾達兩個月的阿富汗大選有最終結果,根據聯合國支持成立的阿富汗選舉投訴委員會的點算,八月大選中共有超過一百二十萬問題票,以致尋求連任的卡扎伊的得票減少至不足五成,其對手、前外長阿卜杜拉得票率則略為上升。

根據阿富汗選舉法例,由於首輪投票未有候選人得票率超過五成,需要進行第二輪投票。阿富汗政府轄下的獨立選舉委員會昨日宣布,將於下月七日舉行第二輪投票。

卡扎伊的態度終於軟化,相信是承受巨大國際壓力的結果。上星期卡扎伊陣營還透過媒體喊話,指摘整個重新點票過程中受到外界政治操弄,可能無法接受點票結果。甚至有人直斥選舉投訴委員會被國外勢力控制,外國官員干涉重新點票過程。不過,美國參議院外交關係委員會主席克里、法國外長庫什內等西方代表在喀布爾與卡扎伊會晤,英國首相白高敦亦致電卡氏,要求他接受點票結果,卡扎伊最終答允舉行第二輪投票。

阿富汗終於訂出第二輪選舉的日期,意味着卡扎伊現階段將不會與阿卜杜拉分享權力,這在一定程度上讓阿富汗的局勢更加清晰,但問題是,就算舉行第二輪選舉,也有相當多問題需要克服。首先是投票率的問題。在第一輪選舉投票前夕,塔利班組織發動多次襲擊,尤其是普什圖族(卡扎伊的主要支持者)聚居的南部,更是暴力事件的最大受害者。當地部族長者日前接受法新社訪問時不諱言,他們不打算再冒被砍斷手指的風險(塔利班曾威脅要砍斷選民沾有油墨的手指)。無論第二輪投票誰勝誰負,投票率過低亦將影響當選人的認受性。

事實上,第一輪投票存在嚴重的舞弊情況,以致卡扎伊在所獲得的三百萬張選票中,竟然有一百萬張被裁定無效,造票情況之嚴重可見一斑。聯合國秘書長派駐阿富汗前任副特別代表、美國人加爾布雷思在《時代》雜誌撰文,大爆阿富汗選舉的黑幕。他指出,全國超過四分一投票站設在塔利班控制的區域,由於實在太過危險,以致連阿富汗軍警也不敢前往巡邏,更遑論獨立選舉監察組織的人員了。加氏表示,這些票站為舞弊者大開方便之門,不少官員胡亂上報選舉人數了事;另一方面,獨立選舉委員會的組成亦大有問題,七名委員均由卡扎伊委任,每個星期與卡扎伊開會,可見連表面的避嫌工夫也不做了。如果這些弊端在第二輪選舉中未能得到改善,新一屆政府的認受性將大受影響。

正如加爾布雷思指出,以美國為首的國際社會,已為阿富汗大選支付了三億美元經費,大選一旦搞砸了,勢必受到納稅人質疑︰為何要資助一個貪污舞弊的外國政客?這只會令阿富汗戰爭的支持率更低。白宮幕僚長伊曼紐爾明顯意識到這個問題,因此才會強調,在確定阿富汗是否堪當美國「真正夥伴」前,確定增兵的數量將是輕率之舉。