30/09/2009

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虎視寰球:北韓核問題中國再作協調

中國外交部日前終於證實,總理溫家寶將於十月四日開始訪問北韓。從一般意義上說,今年是中國和北韓的友好年,今年初,北韓總理金英日曾訪問中國,因此,作為對北韓總理的回訪,溫家寶在中國和北韓友好年將近尾聲的時候訪問北韓,也是順理成章。問題是,今年初北韓總理訪華時,北韓還沒有宣布退出六方會談,更沒有進行二次核試驗。自從北韓今年四月宣布退出六方會談後,中朝關係變得緊張,尤其是在北韓二次核試後,中國對北韓的影響力受到質疑。

核問題氛圍有所緩和

但最近一段時間,圍繞北韓核問題的氛圍開始有所緩和。首先是美國基本答應與北韓舉行雙邊會談。在這之前,美國一直堅持與北韓舉行多邊會談,後來立場雖有退讓,但堅持在六方會談框架下與北韓舉行雙邊會談。現在美國基本上在沒有前提條件情況下,答應與北韓舉行雙邊會談。雖然美國表示,在雙邊會談期間將盡力說服北韓重返六方會談,但北韓最後是否重返六方會談,卻並不掌握在美國手中。

其次,南韓總統李明博最近提出「大妥協」的戰略。李明博的「大妥協」戰略既要求北韓棄核,也盡量回應北韓合理的安全保障訴求。其實,中國在過去幾年一直持這一立場,只不過當時中國勢單力薄,不敵美國的頑固和強硬。現在,李明博作為美國信任的南韓總統,而南韓本身又是美國信任的戰略夥伴,因此由李明博提出這一妥協主張,並由李明博在美日和北韓之間進行斡旋,相信可以較之前取得更多進步。

在此情況下,北韓感到它所需要的基本上都可以達到,因此也就沒有必要再繼續糾纏於原來那些無法達成的要求之上。在此背景下,溫家寶的北韓之行也就有了基礎。必須承認,北韓之行由溫家寶出面,中國方面的規格相當之高。撇開今年是中國和北韓友好年的因素,同時撇開之前中國國家主席特使以及國家副主席習近平訪問北韓,這是近年中國領導人訪問北韓層次最高的一次。難怪南韓媒體有評論認為,北韓還是最給中國面子;只要中國一出面,北韓就答應相應的條件。其實,正確的說法應該是:北韓確實是給了中國面子,但並非由於中國的出面才使局勢有所緩和,而是由於局勢緩和,中國出面才更有了基礎。

金正日料有重要表態

但無論如何,外界普遍關心溫家寶訪問北韓期間,北韓將就核問題作哪些表態。有消息認為,金正日很可能就重返朝核談判的問題作出重要發言。據南韓媒體透露,金正日在本月十八日會見到訪的中國國務委員戴秉國時表示,為解決核問題,北韓有意參加多邊或雙邊會談。因此人們普遍認為,在此次溫家寶總理訪問北韓時,金正日很可能作出進一步積極的發言。

邱震海