28/09/2009

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古巴擬廢免費餐 食者自主締雙贏

古巴一向奉行大鑊飯政策,透過在各個政府部門和公營機關設立的自助食堂,向僱員提供免費或廉價膳食。正所謂天下間沒有免費午餐,面對近期殘酷的經濟現實,即使過去數十年堅持走共產主義路線的古巴,亦因為經費問題,計劃逐步取消免費午餐制度。

目前,古巴一千一百多萬人口中,約有三百五十萬人在工作地點享用免費或廉價午餐(收費平均為每餐一比索,相當於四美仙),十月一日起,包括勞工部等多個政府部門會試行新制,向每名僱員派發十五比索(約七十五美仙)的膳食津貼,讓他們自行到街上購買食物,若然是慳儉一族更可自備食物,將津貼儲起。對平均月薪不到二十美元的古巴打工一族而言,這筆膳食津貼聚積起來絕非小數目。

古巴政府一向牢牢控制着本土經濟,對人民生活每事管,如今竟在膳食方面給予民眾自主權,原因耐人尋味。古巴總統勞爾上任後一直主張去官僚化,和給予民眾更多話事權,新制出台令人不感意外。古巴共產黨機關報《格拉瑪報》解釋,此舉並不是剝奪民眾福利,而是為理性行動和節約打開大門。

《格拉瑪報》稱,每年古巴政府單是花在米糧、肉類和食油的開支,就超過三億五千萬美元,由於國際市場食品的價格高企,這對國庫構成沉重的負擔,與此同時,工人對津貼膳食的質素、分量和賣相都有不滿意的地方。

古巴經濟和計劃部部長穆里略向該報表示,除節省成本因素,官方對大部分自助食堂巡查後發現,單在去年過剩食物存貨有三萬二千噸之多,這可歸咎於兩點:一、對實際用膳人數估計的偏差;二、資源管理不善。後者更被視為導致偷竊及公家食材流入黑市的主因。

其實,共產主義大鑊飯造成浪費的課題,早已是經濟學的老生常談,古巴政府此際才對症下藥,在時機上有值得探討的地方。從經濟角度出發,去年古巴遭三場超級颶風重創,又適逢金融海嘯,一向疲弱不堪的經濟自然雪上加霜,面對空前嚴峻的經濟困境,古巴政府此時諗縮數,令人不感意外。

從政治角度出發,勞爾上台後致力推動改革,如開始放寬所有工種工資劃一的規定,改為實行按職業性質訂定工資、多勞多得。若能藉改革膳食補貼制度做到節省開支,並賦予民眾選擇權,政府和民眾皆大歡喜,何樂而不為。所謂民以食為天,讓民眾在選取食物方面有更大自主性,總比容許民眾購買和使用手機等望梅止渴式改革實在得多。勞爾會否再下一城推行更深層的經濟改革,值得留意。