25/09/2009

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虎視寰球:學習西方協調衝突經驗

近兩年前,筆者在一個電視節目中說過一句話:「今天的中國,在發展階段上相當於歐洲一八五○至一九○○年的水平。」不少朋友認為,中國今天已是世界第二經濟大國,怎麼可能類似十九世紀末歐洲的水平?筆者當時有一個清晰的界定,即參照的標準是經濟發展之後社會完善和公平的程度,而非純經濟學的數據;對社會完善和公平程度而言,純經濟學的指標是沒有意義的。

社會完善公平程度

社會完善和公平程度需要的指標是甚麼?一言以蔽之,就是當經濟迅速發展,社會日漸多元,各種利益矛盾開始凸顯之後,這個社會如何建立並逐漸完善協調各種矛盾的機制,逐步化解可能對長遠發展構成致命衝擊的矛盾。正是從這個意義上說,十九世紀末歐洲發生的事情,正以另一個形態在中國上演。

歐洲的整體工業化在十九世紀五十年代開始,並在後來的幾十年裏趨於成熟;但隨後的幾十年,歐洲由於經濟發展而導致各種利益矛盾也不斷出現並激化。由於利益博弈的出現,歐洲也開始出現工人運動,以及在這一基礎上的各種意識形態,其中就包括馬克思主義、拉薩爾主義,以及由馬克思、恩格斯領導的第一國際等行動組織。

這裏有兩條線索值得研究。一是在社會主義陣營內部當時有馬克思和拉薩爾兩大派別,前者因資本主義民主機制的不完善而主張打破舊體制,而後者則主張在體制內運用議會民主方式,「蠶食般」地實現社會主義理念。兩大派別後來分別演化成德國十一月革命和俄羅斯十月革命這一革命模式,後者則演化成今天的歐洲社會民主主義模式。二是在歐洲統治階級內部,由於工人運動風起雲湧,決策者起初感到茫然,但很快就調整策略迅速跟上。在工人運動的故鄉──德國,一八七○年卑斯麥以「鐵血政策」統一德國後,即遇到內部社會衝突和工人運動的難題。從一八八○年開始,卑斯麥在德國迅速建立以醫療保險、事故保險和失業保險為支柱的保險體系,並在企業內部逐漸開放和完善勞資糾紛談判和員工自決機制。

他山之石可以攻玉

雖然用馬克思主義者的話來說,卑斯麥此舉意在麻痹工人鬥志,但從實際效果來看,從一八七○年到一九一四年一戰爆發的這四十多年,是德國社會保險逐漸完善、勞資談判機制開始萌芽、社會公平逐漸體現的一段時期。

今天中國面臨的問題十分類似當年的歐洲。雖然時空背景不同,但作為同一個發展階段所面臨的挑戰,歐洲完善社會協調機制的經驗,值得今天的中國借鑑。因經濟發展而出現的各種利益衝突,究其本質並不具備政治性,絕大多數情況下是可以通過機制來化解的。歐洲當年因沒有注意這一點而出現了許多革命的種子,這是今天的中國必須避免的。

邱震海