22/09/2009

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虎視寰球:美國插手中東和談

上周本欄特別分析了以巴之間的死結,因為奧巴馬政府雖然被阿富汗局勢牽制着,但中東始終是美國對外政策其中一項重要議題,不會被長時間冷待,相信奧巴馬很快就要重新啟動中東和談。結果,奧巴馬本周真的將御駕親征,親自接見以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯。要由奧巴馬親自出手,最主要原因是以巴雙方都擺出強硬立場,美國總不能全副精神放在阿富汗,在以巴未爆發新一輪大型衝突之前,美國希望可以重啟以巴和談進程。

調停無效 奧氏介入

奧巴馬重視中東局勢,他上任當日,就分別打電話給巴勒斯坦、以色列、約旦和埃及等國的領導人,重申推進和平進程將會是其政府的首要任務之一。及後,奧巴馬就宣布委任外交經驗豐富的參議員喬治米切爾擔任中東問題特使,這是奧巴馬入主白宮之後第一項人事任命。凡此種種,都可以看到中東問題是美國外交的重中之重。但經過幾個月的努力,米切爾的調停未見成效,雙方仍是僵持不下,這才要奧巴馬親自介入。

本欄曾經指出,以巴的死結在於土地,而土地又衍生出其他問題。美國曾要求以方在解決歸還其在一九六七年佔領的土地前,在西岸地區停止再擴展殖民區,而巴方要求在和平談判中處理耶路撒冷以及巴勒斯坦難民的問題。至於耶路撒冷及難民問題,本欄稍後再作分析,但光是凍結殖民區的擴展也談不攏,那就可以知道以巴的局面是何等的僵。

以色列方面,當前政局是右派抬頭。以國大選中,大贏家可說是極右政黨以色列家園黨,該黨黨魁利伯曼是出名的右翼民族主義者,他的政黨在大選拿到近一成二的選票,取得十多個議席,最終和利庫德集團結成聯盟,組織聯合政府,由內塔尼亞胡出任總理,利伯曼任副總理兼外交部長。利氏的強硬措施多不勝數,就以他的居處而言,他一家就是住在西岸的殖民區,晚上返家時,還要軍車護送保護。內塔尼亞胡本人已是強硬派,再加上利伯曼這位強中強,在眾多爭議中比較容易解決的殖民區也成為一個死結,那其他問題根本不用擺上談判桌。

擴建工程 以方計謀

以色列不肯停止擴建工程有其藉口。以方表示,如果將來達成協議,不會拆走又或者毀壞這些建設,到時只會移交巴勒斯坦自治政府。這些藉口自然是以色列高層想出來的好計,照這種講法,巴勒斯坦是不知好歹,應該歡迎以方大興土木,將來就可以順利接收這些建設;但如果以色列人落地生根,到時又會否願意遷回以色列本土?根據利伯曼以前的建議,以色列的國界要重新劃定,你叫巴勒斯坦人如何相信將來有機會接收這些建設!

張志剛