18/09/2009

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新外相查核密約 日美關係惹關注

日本新任外相岡田克也昨日強調,新政府將加強日美同盟關係,但同時宣布任命外務省事務次官藪中三十二,就日本與美國之間存在各種密約進行調查。鳩山政府甫上場就觸碰美國提供的核保護傘這一敏感課題,令人關注一向主張尋求更平等日美關係的民主黨,會為日本的外交政策帶來甚麼改變。

據報道,岡田提出的調查範圍包括︰一九六○年修訂《日美安保條約》時,兩國達成默許載核美軍艦艇停靠日本港口的密約,朝鮮半島一旦「有事」、駐日美軍可自由出兵朝鮮半島的密約,一九六九年進行歸還沖繩談判時達成的、可向沖繩運進核武器的密約,以及由日本承擔美軍撤軍費用等密約。岡田表示,已要求藪中在今年十一月底前報告調查結果。

而更令外界關注的是,岡田在日本政壇有「中國代言人」之稱,曾在辯論參拜靖國神社問題時,質問前首相小泉純一郎「經過中國同意了嗎」?令他被部分日本右翼人士貼上媚中的標籤。聯繫到民主黨一直主張與東南亞鄰國建立更緊密關係,岡田甫上任就要徹查日美核密約,是否檢討日美聯盟關係的前奏?

岡田這一舉動與其說是出於其個人和民主黨的政治觀點,不如說是現實政治環境使然,要知道,日美核密約早已是公開的秘密。美國政府於一九九九年解密的一批檔案中,就包括日美核密約的相關內容,只是日本媒體曝光有關消息後,日本政府一直加以否認而已。此事在日本大選前夕再度被炒熱,未嘗不可以說是民主黨對手所為,目的就是給民主黨上台後出難題。岡田在解釋為何要徹查日美核密約時僅表示,外交必須在國民信賴的基礎上進行,因此日美核密約是重要問題,政府有責任盡快查明真相,調子可說相當溫和,亦沒有詳細交代如何跟進調查結果。

況且,日本亦沒有掙脫美國核保護傘的本錢。日本慶應大學外交政策專家谷口智彥強調,民主黨口口聲聲要與華府建立平等關係,其實日本面對的兩大威脅,包括北韓的核威脅以及中國的崛起,兩者都要靠華府提供保護,「日本不是一個核國家,只有美國能為她提供核保護傘」。另外,民主黨派系林立,黨內有鴿派、鷹派、社會主義者等多種政見的人士,不利該黨醞釀統一的外交政策理念。

智庫組織「戰略與國際研究中心」分析員賽切尼指出,日本目前主要的挑戰是如何重振經濟,在民主黨的政策宣言中,談及如何恢復經濟的篇幅長達四十頁,外交政策僅佔三頁,相信日本目前並不具備對外交政策作傷筋動骨改變的客觀條件。