09/09/2009

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虎視寰球:G20救市方案延續

二十國集團(G20)財長和央行行長會議剛在倫敦結束,這次會議旨在為月底在美國匹茨堡召開的二十國領袖金融峰會作準備。二十國領袖金融峰會從去年十一月開始已舉行了兩次,首次於去年十一月在華盛頓舉行,第二次是今年四月在倫敦舉行。兩次峰會的背景是:席捲全球的金融海嘯風起雲湧,峰會旨在協調全球主要國家經濟體的救市措施。當時協調救市是重中之重。

世界經濟將起未起

但從今年下半年開始,世界範圍內的經濟危機似乎有緩和迹象,一些地方的經濟甚至還開始出現回升。但是,用「將起未起」來形容世界經濟的態勢,恐怕是比較確切的,因為導致金融海嘯的一些結構性問題還沒有解決。

在此情況下,今次倫敦會議有幾個主題:一是討論是否繼續救市;二是討論是否建立退出機制;三是討論國際金融體制改革問題;四是討論限制企業高管的薪酬問題。從會議的情況來看,主要焦點還是集中在第一點上。會上,一些新興經濟體國家對現在就建立退出機制提出了強烈異議。因此,會議決定,將延續從去年十一月開始的救市方案。

從這個意義上說,即將在匹茨堡召開的第三次二十國領袖金融峰會,可以說是在世界經濟的拐點召開的;這個拐點就是,世界經濟正逐漸走出衰退的陰影。但從各國救市措施而言,此次峰會的拐點意義在於,這可能是二十國領袖最後一次確認全球範圍內的救市方案的機會了。若今年下半年或明年上半年還有第四次峰會,屆時世界經濟的走勢如果進一步好轉,那麼此次會議未能涉及的退出機制,恐怕就是一個難以避免的問題了。

對中國來說,北京早就表示,中國將繼續開放、積極的財政措施。換言之,中國將繼續去年下半年開始的救市措施。就在倫敦會議召開前,世界銀行行長佐利克也表示,世界銀行將繼續支持中國政府的財政政策。

中國政府自去年下半年推出四萬億元人民幣的投資和基建措施後,從今年上半年GDP的反映來看,已經收到了相當的效果。雖然期間民間和業界也有各種反映,認為四萬億元投資方案主要惠及的是大規模的投資項目,而能實實在在體現到「還富於民」、「藏富於民」的則不多;更主要的是,四萬億元的投資方案,絕大多數到了國營企業的手中。換言之,「國進民退」又逐漸成為趨勢。

中國力保增長勢頭

而中國確保今年GDP達到百分之八增長,則不但對於解決就業問題,而且對於社會和政治穩定都有極大的好處。更重要的是,作為拉動世界經濟的「火車頭」之一,中國經濟必須保持適當增長勢頭。因此,明知是權宜之計,但中國的救市措施還是得到了世界範圍內的支持。

邱震海