07/09/2009

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中美澳可開始三邊軍事對話

正當中國和澳洲的雙邊關係最近因各種原因而陷入低谷時,即將卸任的美國太平洋司令部司令基廷上將爆出了一個大冷門。據澳洲媒體披露,澳洲和美國將邀請中國參加由這三個國家舉行的聯合軍演。

據報道,基廷與澳洲國防軍司令安格斯.休斯敦上周二在悉尼會晤,雙方同意分別與中國國防部門接觸,試圖說服中國參加演習,並「盡早」與中國發展軍事關係。基廷表示,演習將從小規模的海上和陸地活動開始,然後是人員交流,這也是雙方提高關係的一大突破。他說:「如果安格斯.休斯敦能夠說服中國政府同意參加軍演,我們很樂意加入。反過來,如果我們說服了中國,澳洲也會加入。」

三方軍演 不易評估

與此同時,澳洲國防部發言人說,澳洲已經開始建立與中國的軍事聯繫,類似的演習對於發展雙方對各自防務力量和動機的互信非常迫切。澳洲今年五月剛公布新的國防白皮書,其中的「中國威脅論」引起廣泛關注。

究竟如何看美澳軍方高層達成的共識?這裏可能存在兩種思維:一是「陰謀論」,即認為美澳的建議背後可能蘊藏着巨大陰謀,中國必須高度警惕。中國和西方摩擦日益增多,這是在中國民間乃至官方較普遍的思維。

另一種則認為,由於中美澳存在巨大的意識形態和戰略利益差異,三方需加強對話,並盡可能展開敏感領域(如軍事領域)的合作。與「陰謀論」相反,這種思維以對話與合作為唯一目標,暫且稱之為「合作論」。

無論是陰謀論還是合作論,都有一定的合理因素。在陰謀論而言,確實隨着中國崛起,中美關係是一個正在崛起的大國和一個已經崛起的大國之間的關係,雙方在相當長時間內必然出現競爭乃至對抗,類似例子屢見不鮮,但這忽視了此種對抗關係所折射出極度負面的效果;合作論則走到了另一極端,完全不顧大國關係中的差異,盲目強調合作結果,這可能在關鍵環節損害國家利益。

建立機制 逐漸探索

基廷對華算是較為溫和。他兩年多前上任後,除訪華外,還邀請中國作為觀察員參加年前美國和泰國舉行的「金眼鏡蛇」聯合軍演。他也曾發表個人觀點,認為美國對台軍售應停止。

基廷提出的三國聯合軍演建議,要實現恐怕並不現實,因為中國與美澳的戰略利益和意圖不同,但不等於不應建立三方軍事對話機制。由於澳洲戰略地位特殊,三方軍事對話機制有其必要性。三國若首先展開探索,然後逐漸探索更深層次的磨合,可能比較現實和可行。至於小規模的海上和陸地交流,因中美曾舉行海上聯合搜救演習,理論上是可以的;但就中美澳態勢而言,還是納入三方聯合軍事對話機制更合適。

邱震海