聯合國大陸架界限委員會計劃在九月成立小委員會審理日本的申請。日本駐聯合國代表處估計，「中國的主張會在小委員會成為討論議題」。日本去年十一月提出了太平洋南部及東南部海域大陸架延伸申請，沖之鳥礁是南部海域的申請理由之一。

沖之鳥礁再起紛爭

中日圍繞沖之鳥礁的爭議之背景是：日本早前已嘗試用水泥來鞏固沖之鳥礁的岩石，以抵擋海浪衝擊。日本○五年還在其中一塊礁石上豎立地名牌，當局已有計劃在那裏開拓捕魚業及進行科學研究，早年也在沖之鳥礁對開築起燈塔。日本堅稱沖之鳥礁是「島嶼」，這樣，其周邊二百海里的豐富天然資源將歸日本所有。而中國此前已經指出，沖之鳥並不是一個島而是一個礁，海水漲潮時會沒過這個地方。根據《聯合國海洋法公約》，它本身並不具有日方所主張的二百海里的專屬經濟區或大陸架。日本以沖之鳥為基礎，主張大面積管轄該海域，並希望通過這樣人為的做法來支持和推動這一主張，這不符合公認的國際法規則，也影響了國際社會的利益。

《聯合國海洋法公約》第121條規定，島嶼應是漲潮時高於水面的自然形成的陸地區域；不能維持人類居住或其本身經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。

最近一段時間，中國與東南亞一些國家圍繞南海主權的爭議不斷加劇，其背景既有聯合國須提交領海基線劃分的時間表，也有周邊國家對中國崛起的疑慮和敵意上升的因素。現在，中國處理海洋主權糾紛面臨兩個選擇：一是戰術與戰略的選擇；二是單獨處理還是集體處理的選擇。所謂戰術與戰略的選擇，是指中國到底是站在整體戰略的高度處理問題，還是僅站在某一個島嶼的孤立角度看問題；即便是戰略高度，究竟是從未來幾十年的角度看問題，還是從周邊敵意的整體氛圍中殺一儆百、打開一條血路的角度看問題。

以硬手段殺出血路

同樣，單獨處理與集體處理，乃指是否有必要如上所述，殺出一條血路。既然這樣，對中國來說，基本上只有兩種選擇，一是由於時間在中國一邊，繼續等待；二是不惜在某一個領域與某一個國家發生一場小規模、速戰速決的戰爭。目前已有輿論提出「拿越南祭旗」，殺一儆百。

在中國國內的輿論上，這早已不是禁忌話題。這不但從一個側面反映了中國的民意，也給中國決策當局提供了思考參考。中國動用硬手段解決海洋問題，看來並非只是書生之見。