26/08/2009

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虎視寰球:南韓正調整對北韓策略?

自從北韓弔唁團日前在首爾會見南韓總統李明博之後,南北韓關係似乎一夜之間有了轉機,不但分析家在思考南韓是否由此調整北韓政策,就連南韓媒體也在揣測李明博的真實想法。

筆者前天在本欄指出,北韓此次向南韓伸出橄欖枝,乃由於最近美國和北韓關係發展較為順利。近日,隨着美國前總統克林頓訪問北韓,以及美國新墨西哥州州長理查森會見北韓代表,美朝關係稍為回暖。這時,北韓自然不再需要繼續敲打南韓,但這不等於未來不會,一旦美朝接觸出現障礙,北韓仍會借此向美國施壓。

北韓弔唁 南韓被動

本月二十一日,北韓派人弔唁南韓前總統金大中,但南韓政府沒有第一時間會見弔唁團,並且將其歸入了普通的外國弔唁團。北韓弔唁團將為期兩天的日程延長一天,最後達成了與李明博會談的目的。顯然,此次是北韓採取主動,有備而來,而南韓則顯得較為被動。但從最後李明博會見北韓弔唁團的情形來看,雙方都掛着笑容,似乎顯示出對這次會見成功舉行的欣慰和滿足。

問題是,在被動的情況下,南韓對北韓的策略是否就此有所調整?李明博上任後,執行了一條與其前任盧武鉉和金大中完全不同的對北韓政策,即完全拋棄了由金大中開創的「陽光政策」。過去一年,南北韓關係惡化,雖然有北韓「敲山震虎」的因素,但李明博對北韓政策的改變也是主因之一。

首爾傳來的訊息似乎不大能使人樂觀。據悉,南韓一位政府高層人士二十三日用「範式轉換」這一說法來形容李明博會見北韓弔唁團的過程,即現在的方式已與以往的「陽光政策」明顯不同,而且今後會繼續下去。

據南韓媒體報道,有接近南韓權力圈子的人士表示,南北韓關係是民族內部問題,同時也是國際關係,具有雙重特點。以往政府總是以「先民族關係,後國際關係」為基礎,連對北韓核試驗也是隻眼開隻眼閉;相反,南韓政府提出「現在是尋求平衡的時候了」。正因如此,對於強行進行第二次核試驗的北韓,南韓政府不會再像過去那樣採取溫和態度。

表面迹象 未許樂觀

這似乎可以用來解釋,為甚麼北韓弔唁團轉達了金正日給李明博的口信,但南韓方面一直秘而不宣。據悉,金正日的口信建議,南北韓舉行峰會;但李明博明確表示,要舉行南北韓峰會,北韓必須首先棄核。

另外,南韓媒體近日不斷透露各種內幕細節,顯示南韓在同意安排北韓弔唁團會見李明博的過程中十分拖延,而且過程中並未給予特殊禮遇。有鑑於此,認為李明博因北韓主動伸出橄欖枝而開始重新思考對北韓政策,似乎還言之過早。

邱震海