18/08/2009

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阿國總統選舉 影響反恐大局

阿富汗總統大選將於後天舉行,這亦是塔利班政權倒台後舉行的第二次民主選舉,但就在大選前最後一個周六,北約駐阿富汗國際安全援助部隊總部門口,發生自殺式汽車炸彈襲擊事件,造成多人傷亡,塔利班隨即宣布對事件負責。在阿國南部的塔利班武裝分子揚言,將會砍掉那些參加投票選民的手指頭。自奧巴馬接任美國總統後,對「反恐戰爭」的策略進行調整,將重點由伊拉克轉移至阿富汗,如今塔利班組織高調進行暴力威嚇,無疑是對華府反恐戰略的一個重大挑戰。

值得注意的是,阿國的塔利班分子在五年前的總統大選中,基本上沒有製造太大麻煩。《紐約時報》分析指出,五年前大選中阿富汗民眾對投票的意欲很高,塔利班組織領導層在衡量過得失後,發現利用暴力手段干擾選舉進行,只會進一步失去民眾的支持。

然而五年過去了,阿富汗在重建、經濟發展、民生以至安全問題等方面一直得不到改善,現任總統卡扎伊的民望急跌,他目前的受歡迎程度雖領先其他對手,但最近有報道指卡氏試圖與部分反對派秘密結盟,如報道屬實,則可見卡氏對自身實力的評估並不樂觀。更有甚者,塔利班主要在南部挑起事端,而南部的人口主要為普什圖族人,是卡扎伊的大票倉,更容不得出半點亂子。

說阿富汗的總統大選關係到美國的反恐大業,並不為過。一方面卡扎伊當年由美國人扶植上台,如果他能順利連任,則可說明西方扶植的領導人在阿國具有民意基礎,另外正如前述,阿富汗自塔利班倒台後,在經濟建設以至安全等問題上皆乏善可陳,唯一值得誇耀的「成績」,恐怕就只剩下建立民主政體一項了,如果連總統大選也不能順利舉行,也實在太說不過去了。

事實上,對美國來說,阿富汗戰爭可說是自「九一一」之後,在反恐方面取得的最大成果。眾所周知,過去八年美國領導的反恐戰爭,結果卻是「愈反愈恐」,捉拿拉登這個目標至今仍然未能達到,在美國的立場來說,自然希望在阿富汗「做場好戲」。更重要的是,從總統大選能否避免受到武裝分子的干擾,可看出華府對待塔利班分子的新策略是否成功。美國國務卿希拉妮上月底便呼籲塔利班的「溫和派」與阿富汗政府和解。不過,有分析指美國一直主張在談判前塔利班必須放下武器,但塔利班則提出外國軍隊撤出是談判的前提。塔利班是否願意接過橄欖枝,看來未可太過樂觀。