事實上，由於歷史、體制等原因造成的信息封閉，以及愈來愈多的醜聞，內地慈善事業發展正陷入困境，前景令人擔憂。資金來源缺乏導致許多慈善機構難以為繼，慘淡經營。善長仁翁最擔心的，是捐款不能善用。一項有關國人捐贈意識不高原因的調查發現，表示「對捐款不放心」的人超過九成。

民眾絕非杞人憂天，最新的《全國性慈善組織信息披露監測報告》顯示，去年四川汶川大地震發生後，二十八個獲准主辦地震募捐活動的社會組織中，透過網站公布捐贈實際支出及流向情況的只有十二家，不足一半，離公開透明相去甚遠，國人已逐步失去對慈善機構的信心和行善的熱情。

無獨有偶，有清華大學學者最近在其救災捐款管理機制分析報告裏直言，四川地震後來自全國的七百六十億元抗震救災捐贈款物中，進入政府財政專用戶口的極可能高達八成，民間善款竟然流進了政府的錢櫃，聽起來荒謬，卻又在預料之中。

內地慈善體系中，民間組織在主管單位（往往是政府部門）、資金來源、人員編制等方面，與政府有着千絲萬縷的關係，往往官民角色混淆。由於這類組織的獨立性無實質保障，巨額善款自然成了政府部門和官員上下其手的目標。

積極插手 消極披露

慈善捐款被挪用佔用的例子多不勝數，如基層官員利用權力為子女出具假證明冒領善款、佔用救災物資轉手牟利等等。因捐贈的扶貧善款相當一部分落到非貧困學生手上，內地其中一位「最慷慨慈善家」惟有不辭勞苦，直接登門逐個確認捐助對象，將錢送到最有需要的同學手上。行善無奈親力親為，可謂諷刺之極。

然而更叫人難以接受的是，儘管中央政府多番重申專款專用並加強監管力度，不少地方政府仍禁不住插手慈善捐款，甚至用作打造政績工程的資金來源。

河南滎陽市近日忽發奇想，欲將該市發展為中國「慈善之都」，打算設立逾千個慈善組織，還搞「慈善飯桌」、「慈善超市」等等。行政權力無遠弗屆，政績躁動推波助瀾，善長仁翁望而卻步，正是內地慈善事業停滯不前的根本原因。在官員眼裏，利用民間捐助替自己臉上貼金，比發展經濟推動GDP增長要輕鬆實惠得多。

正是基於這種思維，地方政府和官員對捐助信息的公開往往能避則避、能拖則拖，對輿論和民間組織的監督更是百般抗拒。隨着涉及濫用和侵佔捐贈款物的醜聞不斷曝光，社會各界的捐贈意欲也不斷下降。

要打破這種惡性循環，當局有必要透過立法強化捐助信息的披露，積極消除民眾的疑慮，挽回他們對慈善事業的信心。一個缺乏愛心的社會，難言和諧。