16/08/2009

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虎視寰球:奧巴馬教拉美失望

拉丁美洲各國領袖一直希望美國奧巴馬政府會改變布殊時代漠視西半球諸國利益的態度,在拉美政策上出現新思維。奧巴馬上台後,美國似乎跟過去有所不同,顯出願意跟古巴改善關係的意圖,放寬美國公民往古巴探親和匯款的限制,也支持美國企業打入該國的電訊和衞星廣播市場。美國和委內瑞拉的緊張關係亦緩和下來,兩國於今年六月重新互派大使,委內瑞拉總統查韋斯的反美言論也有所收斂。

然而,美國月來就洪都拉斯政變的曖昧態度,引起拉美各國對華盛頓的猜忌,各國感到奧巴馬政府容許軍人發動政變,推翻洪都拉斯的合法政府,不但助紂為虐,建立不良先例,也有暗中支持打擊拉美地區左傾政權的意圖。

消極對待洪國政變

洪都拉斯的塞拉亞政府於六月底遭軍人推翻。塞拉亞執政期間跟委內瑞拉和古巴友好,有意加入委國倡導的玻利瓦爾美洲國家替代計劃,與委內瑞拉和玻利維亞等左翼國家互相照應,挑戰美國的經濟霸權。此外,塞氏批評美國的禁毒策略,認為美國應讓毒品合法化,從根本上打擊非法走私,以減低中美洲各國作為哥倫比亞出產之可卡因輸美的中轉站所面對的嚴重暴力罪案。

塞拉亞被推翻後,雖然聯合國大會和美洲國家組織都呼籲洪都拉斯新當權者恢復塞氏的合法政權,但華盛頓連批評一聲都沒有。後來美國對政變採取鮮明的中立態度,國務院指華盛頓不會支持洪都拉斯國內任何派系,也沒有凍結發動政變者在美國的資產。國務院的表態,被新政府理解為華盛頓已經默認了其合法性。有報道指美國有意在洪都拉斯建立軍事基地,加上一些共和黨議員持反對塞拉亞的立場,美國寧願跟新政府打交道,根本不想恢復洪都拉斯的合法政權。

奧巴馬政府在洪都拉斯政變後的消極態度,讓眾多拉美國家感到失望,它們認為美國只顧一己之利,縱容軍事政變。

並未放棄稱霸野心

此外,奧巴馬政府延續布殊時代不與巴西和阿根廷等地區大國協商的政策,執意重建早在一九五○年已解散的海軍第四艦隊。拉美國家認為第四艦隊的活動範圍包括加勒比海和南大西洋,對古巴和委內瑞拉等跟美國不和的國家構成直接威脅,總體來說亦有利於美國在南美大陸上的軍事行動,其重建應先經過充分協商方可進行。此外,雖然美委兩國邦交正常化,華盛頓仍未結束針對玻利維亞的經貿制裁,可見奧巴馬政府的拉美政策跟布殊時代大同小異。

事實上,從增兵阿富汗到繼續打壓拉美地區左翼政權等舉動看來,奧巴馬政府並未放棄保持美國全球霸權的野心,奧巴馬只是比布殊說得漂亮而已。

楊達