15/08/2009

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指揮系統大亂 水災難掩人禍

台灣「八八」水災發生已逾一周,災情繼續惡化,死亡人數大幅上升,洪水氾濫之處,哀鴻遍野,等待施援、生死未卜的災民不計其數,慘重災情牽動全球華人之心。然而,行政當局遲至昨日才發布救災總動員令,為政者「慢三拍」,指揮系統方寸大亂,錯失救災「第一時間」,引起民怨滔滔,遭到海內外輿情猛批。

台灣本是風災、水災頻發地區,大災小災年年都有。雖然官方稱「八八」災情為五十年未遇,但據專家指出,今次災情不過是一次中度颱風肆虐所致。為何一次中度颱風會造成這麼慘重的傷亡?原來,災前台灣出現旱象,當局希望颱風帶來雨量紓解旱情,所以對水災掉以輕心,毫無防備。因此當水災來臨時,當局救災調度陷於慌亂,叫車車不來、調兵兵不動、事事走公文,白白浪費許多時間。

誰都明白,救災救命就是和老天搶時間,也是考驗政府行政能力的機會,但是台灣民眾看到的是,在滔滔洪水面前,當局和災民一樣茫然不知所措,從總統到行政院長,除了擁抱災民和不痛不癢的安慰,始終沒有展現指揮官的魄力,甚至沒有進入救災角色。總統府、行政院和執政黨依然維持各自為政的格局,沒有形成「一條鞭」的救災指揮體系,群龍無首,雜亂無章,效率低下,貽誤戰機。

應為不為 當斷不斷

應為而不為,當斷而不斷,救災如何見成效?當局死抱所謂「依法行政」的教條原則,沒有搶在災難發生的第一時間發布緊急命令,以集中整合行政資源全力救災;也沒有編製救災特別預算,為災民提供及時有效的救援。尤其在國際社會表示願意伸手施援後,高層又以「目前不需國際救援」為由一度予以婉拒,廣遭詬病。

更不堪的是,災難當前,當局卻自廢武功,竟然沒有及時調動指揮三軍將士搶先投入救災。其實,台灣三軍救災經驗豐富,動員能力和效率都不差,相關設備也不缺乏,但此次除零星部隊投入救災,軍方錯失第一時間大規模集結、奔赴救災的機會,令正規軍只能打游擊戰。難怪有官兵想參加救災,卻等不到上級命令;重機械裝備部隊在南部救災中不見身影。軍方高層直言,「有戰備任務要執行,不是想救災就能去」。

天災源於人禍,今日台灣災情慘重,固然與執政當局救災慢三拍有關,但近年來當局治水不力也是一大原因,天量的治水經費莫名其妙蒸發,留下的後遺症就是颱風一來,南部盡成水鄉澤國。如今救災之役剛開打,災民水深火熱,綠營政客名嘴卻已口水開罵,真可謂「前方吃緊,後方緊吃」。