據內地媒體報道，漵浦縣環保局正式編制只有二十人，但在機關裏上班的高達一百一十七人，超編人員除了縣領導簽字走後門調入者，大部分是通過繳納「押金」上班的。超編人員跟正式公務員一樣，握有檢查和罰款大權。該局還規定，超收十萬元以下，按百分之十返回。

按照國家規定，排污費應當全部專項用於環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠佔或者挪作他用。但漵浦縣環保局制訂土政策，鼓勵工作人員多向企業收費，並將這部分專項資金當作自己的獎金和福利。

面對這種股份化的政府部門，湖南省環保廳監察室卻極力袒護，甚至表揚該局在排污費核定、徵收與管理上比較規範，令人匪夷所思。一個問題叢生的基層環保單位，居然還受到省級主管部門表揚，看來，類似漵浦縣環保局這樣的部門並不少見。湖南官場的墮落由此可見一斑。

賣官鬻爵 靠污吃污

據媒體報道，漵浦縣環保局長對超編被媒體曝光覺得很不服氣。實際上在漵浦縣，水利局工作人員在三千人左右，農業局現有職工也有九百五十五人，交通局有職工一千八百六十八人，就連巴掌大的縣城，不過二、三條街道，居然也有七十多名城管人員。

很明顯，湖南漵浦縣政府在很大程度上似乎變成一家商業性單位，變成股份公司。這種狀態太可怕了，公共權力私人化，政府機關為社會提供服務的職能，竟然變成某些有門路人士的謀生手段，而不再具有公共性。原本是為人民服務的公職人員，現在首先為自己服務，利用特權斂財，以早日收回已交納的「押金」成本。

漵浦縣的狀況其實是內地基層政權腐敗變質的集中反映。眼下，很多地方政府不僅賣官爵，而且還批發吃皇糧的編制，公務員殘民以逞，與老百姓利益完全對立。雖然近年來中央政府苦口婆心地勸誡地方官「情為民所繫、權為民所用、利為民所謀」，但現有體制下，中央領導人的勸喻，根本落不到實處。

基層政權大面積的潰爛與腐敗，已成為執政當局的最大危機。中國歷史上的朝代更迭，大部分是因為官民嚴重對立，老百姓群起反抗所致。當今中國表面是和諧盛世，但實際上外強中乾，危機重重。當局的執政基礎在慢慢流失，一旦量變引起質變，恐怕悔之晚矣。