兩岸分別聲稱對南海諸島擁有主權，而且也分別擁有對一些南海島嶼的實際控制權。歷史上，兩岸在南海問題上有過許多默契和間接合作。問題是，在過去相當長一段時間，由於民進黨政府的台獨政策，南海問題往往成為民進黨謀求與東南亞國家互動的一個籌碼。在當時的情況下，兩岸間完全談不上在南海問題上的默契與合作。但最近一年，隨着馬英九政府上台，兩岸在同屬中華民族的問題上已經沒有分歧，而且正在謹慎地向着政治對話的方向探索。因此，兩岸能否在南海問題上適度聯手，也就是一個不但值得討論，而且似乎顯得有些急迫的議題了。

共識增加 分歧依然

實際上，有關的思路和討論在兩岸間已有所展開。台灣海軍前副總參謀長、現任國民黨智庫國安組政策委員蘭寧利，年初曾就這一議題發表過文章；北京最近也有學者發表文章闡述這一問題。近日，筆者邀請蘭寧利和北京學者出席由筆者主持的電視節目並展開詳細討論，從討論的情況來看，兩岸對於在南海問題適度合作基本可以取得共識，問題在於一些細節。

這些細節中首先遇到的就是主權問題。由於兩岸分別聲稱對南海擁有主權，而且主權問題在兩岸政治協商中尚未解決，因此在這方面若雙方過分強調主權歸屬，則兩岸合作將無從談起。實際上，這方面雙方完全可以採取暫時擱置的方式，先爭取在南海問題上以一個聲音對外。這方面當然需要兩岸的默契。

與主權問題相比，兩岸如何展開南海問題上的合作，其實更為關鍵。大陸學者提出的兩岸共同尋求海洋資源開發並分享開發成果，在兩岸間基本不存在疑義，問題只是如何看待兩岸南海合作可能出現一些延伸效應。很明顯，兩岸若可以在南海展開合作，那麼在釣魚島問題上也一定可以展開合作，這是兩岸南海合作的積極延伸效應。至於負面延伸效應，從大陸方面來說，可能比較擔心台灣會利用這一契機進一步擴大其外交空間。

美國因素 不容忽視

在兩岸南海合作的問題上，最為敏感的其實還是美國因素。眾所周知，美國是台灣十分重要的戰略夥伴；但同時美國重返東南亞，又成為東南亞背後與中國爭奪南海的力量。在這種情況下，兩岸展開南海合作，勢必遇到美國因素的牽制。在這方面，台灣有關人士表示，一旦發生這種情況，台灣將依照本身利益和地區安全考量為原則。至於兩岸在南海的軍事合作議題，目前則可能還言之尚早。