從美國前總統克林頓離開平壤後的美朝反應來看,雙方對這行動的解讀幾乎成了「一次訪問,兩種解讀」。在北韓方面,官方高調透露,克林頓在平壤不但對兩名女記者的行為表示道歉,而且轉達了美國政府懇切希望從人道主義的角度出發寬恕和遣返她們的立場,雙方還討論一系列有關問題。但美國官方對此表示否認。
引蛇出洞 向美施壓
北韓自然希望達成與美國直接對話的目的,故兩名女記者一直是北韓的籌碼,意在「引蛇出洞」,吸引美國派出高層次人物。現在,克林頓親自出馬,北韓自然希望在此基礎上做延伸解讀,以向美國施加壓力,逼其同意直接與北韓對話。
對美國來說,雖然一定程度上也有與北韓直接對話的心理動機和需求,但至少在現階段,美國還沒有完成對這一問題的戰略評估。此前,美國自然不會跌入北韓的陷阱,但美國也不願意完全斷絕後路。於是,美國最好的辦法就是否認一切,但又不透露雙方究竟談了些甚麼。這樣,無論未來美國是否決定與北韓共舞,均將處於「進可攻,退可守」的比較有利的位置。
目前,美國完全同意與北韓共舞的可能性應該不大,箇中原因筆者已作分析。相反,美國會利用北韓迫切與其接觸的心理動機,勸說北韓返回六方會談。如果美國能堅持這一立場,那麼在中美兩國共同施壓下,北韓必將無可奈何,最終只能重返六方會談。
不過,即便如此,重啟後的六方會談,也將不再是原來意義上的六方會談,其議程勢必將被重新設置。北韓很可能提出一系列涉及朝鮮半島戰略格局的問題,比如就棄核本身而言,過去的六方會談只局限於要求北韓棄核,並展開「口對口,行動對行動」的談判;但未來北韓很可能將其擴展為「朝鮮半島無核化」,亦即要求國際原子能機構同時檢查美國上世紀中在南韓土地上遺留下來的核設施;北韓還可能提出美國從南韓撤軍的要求。
曠日持久 愈趨複雜
所有這些實際上都已超出北韓棄核的範疇,而切入了朝鮮半島的戰略框架。北韓若在這些問題上重新設置六方會談的議程,問題必將日益複雜化。從實際效果來看,如果說過去多年的六方會談,雖局限於北韓棄核的技術層面上而無果而終,那麼當重啟後的六方會談將範圍擴大到朝鮮半島戰略框架時,它所需要花費的時間將比以往更多,而在這過程中,北韓內部的政局勢將發生深刻的變化。