07/08/2009

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虎視寰球:美會否與北韓直接對話

美國前總統克林頓日前突然訪問平壤,成功爭取北韓釋放兩名被判勞教的美籍女記者,而且還見到北韓領袖金正日。克林頓此次突訪平壤透露出許多訊息,也為未來朝核問題的互動前景帶來許多展望的空間。

克林頓不但是美國前總統,而且還是美國現任國務卿希拉妮的丈夫,因此,他此次平壤之行顯然具有美國官方背景。雖然美國方面沒有正式承認,但平壤方面還是透露,克林頓向金正日轉達了奧巴馬總統的口信。即便朝核問題未來的走向目前尚不明確,但克林頓此次平壤之行的意義,應不會低於九十年代美國前總統卡特的平壤之行──那次平壤之行,卡特達成了和北韓前領導人金日成的會晤,並基本達成了解決第一次朝核危機的框架性協議。

雙方互動 重磅出擊

到目前為止,人們獲知的只有克林頓與金正日完成了會面,而且順利帶回了兩名美籍女記者。但既然克林頓這麼重要的一位人物出動,想必美國和北韓雙方不會僅就女記者問題進行磋商;而事實上,兩名女記者只是北韓手中的一張籌碼,意在獲得與美國單獨對話的機會。現在看來,美國無論是出於解救兩位女記者的人道主義考量還是其他戰略考慮,不但願意與北韓直接接觸,而且還派出了克林頓這樣的重量級人物。

現在的問題是:克林頓和金正日之間到底談了些甚麼?雙方到底互相傳遞了哪些訊息?如上所述,北韓的真正和終極目的是與美國直接對話,現在克林頓親自出馬,北韓的第一步顯然已達到目的。因此,在與克林頓的會談中,北韓一定會提出未來美朝雙方進一步雙邊接觸。作為這一消息的背景註腳,不久前北韓在多個場合公開宣布,六方會談已經死亡,而且解決朝核問題還有較六方會談更為有效的其他管道,這顯然是指與美國的直接對話。

關鍵問題是:美國對此到底持甚麼態度?根據前幾年的經驗,一面是六方會談正在舉行,另一面美國和北韓卻利用各種國際場合頻頻舉行雙邊會晤。顯然,從美國來說,也有與北韓單獨接觸的意願。

局勢複雜 美國謹慎

然而,這種意願是否就會上升為美朝展開直接對話的戰略?至少在目前階段,下這一判斷尚缺乏根據。過去六年的六方會談雖基本由中國主導,但美國也曾積極參與和鼓勵;而且未來面對地區和東北亞局勢日趨複雜的情況,美國若遷就北韓而甩開中國,顯然缺乏十分有力的支持根據。更重要的是,中美兩國剛在華盛頓舉行中美戰略與經濟對話,這是兩國首次將戰略與經濟對話合二為一,奧巴馬親自出席開幕式,而且會談氣氛頗為良好。在這種情況下,美國接受北韓關於雙方直接對話建議的可能性不大。

邱震海