02/08/2009

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虎視寰球:俄美吉爾吉斯博弈

中亞小國吉爾吉斯最近因為總統選舉和俄、美在軍事基地問題上對弈,引起世人關注。

因其戰略地位,吉爾吉斯一直是俄、美兩國爭取的對象。對莫斯科而言,吉爾吉斯作為獨聯體空間之一部分,是理所當然的俄國勢力範圍,如有外力逐漸滲入,必須針鋒相對;對華盛頓來說,儘管吉爾吉斯現任總統巴基耶夫年前通過「鬱金香革命」上台,但該國並非西方理想的民主國度,最近巴基耶夫成功連任,卻被西方觀察家指涉及選舉舞弊。無論如何,由於吉爾吉斯的戰略地位和美國急於在阿富汗戰場上取得突破的需要,華盛頓一定會繼續支持巴基耶夫,並通過進一步合作,保持極重要的瑪納斯空軍基地。

美國不能失中亞基地

瑪納斯基地的地位一直困擾着俄美吉三國關係。該基地於○一年反恐戰爭時建立,主要為了支援美軍在阿富汗的軍事行動。多數觀察家認為,瑪納斯基地不但用來支援軍事行動,也是美國乘機在中亞建立永久性軍事存在的企圖,俄羅斯媒體以至政界人士一直為此耿耿於懷。

儘管瑪納斯基地是美吉軍事合作的具體表現,但不能簡單把它理解為美國「買通」吉爾吉斯的手段。吉爾吉斯曾飽受中亞地區恐怖主義威脅,多名安全部隊人員因跟烏茲別克伊斯蘭運動武裝分子交火而喪生,故很樂意支持美國在中亞的反恐鬥爭。另外,美國似乎未能珍惜跟吉爾吉斯的合作,吉爾吉斯在面對俄國壓力和美國不能滿足財政上的需要下,一度決定關閉瑪納斯基地。

俄國曾因吉爾吉斯計劃關閉瑪納斯基地而高興。俄國利用吉爾吉斯軍隊內的傳統親俄勢力,建立自己的軍事基地,俄軍在吉爾吉斯的基地主要用作支援集體安全條約組織部隊訓練,但從純粹軍事角度來看沒有重大意義。但巴基耶夫為取得俄國的政經支持,已接納建立第二個俄軍基地的要求,姑勿論新基地有沒有戰略價值,俄國在吉爾吉斯畢竟可以保有一定影響力,而巴基耶夫依然是克里姆林宮的朋友。

瑪納斯基地最終沒有關閉,因美國願意支付吉爾吉斯要求的新租金,另加價值逾億美元的投資和援助。美國亦做足門面工夫,把基地改稱「中轉站」,強調美方的軍事存在並非永久性。美國實在有維持瑪納斯基地的必要,因為阿富汗是奧巴馬政府外交政策的重中之重,美國不能失去中亞地區的空軍基地。

俄憂美國擴中亞版圖

俄美兩大國都為爭取吉爾吉斯而大力投資,巴基耶夫坐收漁人之利。從俄、美關係的宏觀角度看,美國在獨聯體空間的勢力始終令莫斯科十分擔心:美國副總統拜登最近才訪問過烏克蘭和格魯吉亞,並重申美國的支持。俄國人不禁要問:俄美關係是否因奧巴馬上任而重新啟動呢?

楊達