29/07/2009

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中美依存和衝突日益明顯

首輪中美戰略與經濟對話揭幕。中國國務委員戴秉國與美國國務卿希拉妮會後共見記者時同讚會談開端良好。這次會議實際上也是美國總統奧巴馬上任後中美首次的高層政策互動,對未來中美關係有一定啟示。

有分析認為會議有三點值得關注:一是平台更平等,二是美方更重視,三是政經對話有分有合。此前中美曾有戰略對話和戰略經濟對話,但奧巴馬上任後,中美達成協議,將戰略和經濟兩部分對話合二為一,組成此次會議,也就使對話範圍和平台更廣闊。

理性務實 良性運作

有專家認為,此次對話機制的設計,是奧巴馬對美國前總統布殊的「戰略經濟對話」與「戰略對話」機制的繼承改進,將原本分別操作的兩大對話合併在同一機制下,而對話的組織分別用經濟和戰略兩領域雙軌並行、平行推進的方式,可謂「有分有合」。

值得注意的是,奧巴馬親自出席開幕式並發表講話,同時,美國國務卿希拉妮也發表講話。兩人都在講話中對中美關係在未來的戰略重要性寄予高度評價。奧巴馬尤其強調,中美兩國是塑造二十一世紀國際關係的兩個大國,必須共同攜手塑造世界秩序。雖然中美舉足輕重,以及自從今年倫敦二十國領袖金融峰會後,關於中美共管世界秩序(亦即G2)的概念不斷被人提起,但從美國現任總統的口中說出中美關係的戰略重要性卻還是第一次。

若比較八年前布殊上任後的中美關係態勢,以及他將中國稱為「戰略競爭者」的說法,奧巴馬上任首半年的中美關係能迅速跨越艱難磨合的過程,直接進入實質議題,確是不容易。這不但反映了奧巴馬的理性、務實,也折射了中美關係正進入一個良性運作的軌道。

話雖如此,也掩蓋不了中美關係還存在的問題。相反,隨着中國崛起勢頭加劇,中美關係的基本態勢愈來愈複雜。可以說,中美關係的結構性態勢愈來愈複雜,但中美兩國領導人的態度卻愈來愈理性、務實,這正是後者在前者劇烈而艱難的演變過程中,發揮着積極主導的作用。

傾力合作 推遲較量

歸納起來,就是雙方的互相依存態勢日益明顯,而雙方潛在衝突的態勢也日益顯著。前者不但見之於兩國在國際秩序上的合作(其中包括金融秩序)、中國大量購買美國國債,而且也見之於兩國在一系列全球外交問題上的合作;而後者則體現在兩國在國際地位(尤其是國際主導地位)和軍事實力上的潛在較量,只不過兩國領導人正在嘗試以前者來逐漸推遲乃至消弭後者的發生。

此次對話中,中方明確希望美方確保中國在美投資的安全,而美方也向中方承諾將降低赤字率。這些都是第一步,但有了第一步,就會有第二步和第三步。

邱震海