28/07/2009

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搞好經濟爭民心 阿羅若成不倒翁

菲律賓總統阿羅若夫人昨日在國會發表卸任前最後一份國情咨文,由於反對派指摘她戀棧權位,意圖修憲延長任期,因此在國會大樓外,有逾萬人示威,要求阿羅若夫人依照憲法,在明年六月任期屆滿後下台。

許多國家的總統,在任期末年通常都疲態畢露,例如民望低迷、施政了無新意,甚至醜聞纏身,但阿羅若夫人卻剛好相反,她上任不久已經歷四次政變陰謀與四次國會彈劾,每一次皆化險為夷,現在反而有後勁凌厲之勢,比早幾年還要強勢得多。

阿羅若夫人乃自一九八六年獨裁者馬可斯被推翻以來,任期最長的菲律賓元首,她之所以能夠屹立不倒,靠的只有一樣,就是經濟成就。正如她在國情咨文中指出,菲國在她任內的經濟增長是三十年來最高;首都馬尼拉在她治下可謂面目一新,大量的天橋、隧道令困擾市民多時的交通擠塞大為改善,連帶空氣污染也沒有以往那麼厲害。須知道,在類似菲島這種貪污盛行的國家,要搞基建殊不容易,政府投下一百元,能有二、三十元避過貪官的搜刮、落在實際的工程開支上已算很好,阿羅若夫人能把基建項目由紙上談兵落實到政績工程,當中顯示出的政治能量非常驚人。

菲律賓雖然教育普及,但貧富懸殊,富裕階層壟斷政治勢力,草根階層根本沒法冒出頭,不可能像美國那樣,出現像奧巴馬、克林頓等草根出生的總統。馬可斯當年靠奪取軍權上台,推翻他的科拉桑出身名門望族,繼任的拉莫斯是平亂有功的軍方將領,之後的埃斯特拉達是菲國無人不識的明星,至於阿羅若夫人,則是前總統的女兒。菲國選民通常對政綱都不大了了,投票時只會選名人或強人,然而,環顧現時的菲國政壇,似乎難找到另一個必然的繼任人選,因此反對派擔心阿羅若夫人蠢蠢欲動,可能想效法俄羅斯的普京,找方法垂簾聽政。

阿羅若夫人之所以能在八年半任期內締造經濟奇迹,可以說有不少僥倖成分,因為金融海嘯打擊亞洲國家的出口業,但菲國的出口主要是傭工、原材料和農產品,受經濟不景的影響較工業產品為少。不過在貪污這個窒礙菲國經濟發展的嚴重問題上,阿羅若夫人基本上交了白卷,菲國貪污之風依舊,政府效率未見提高。要達致長期的經濟發展、帶領國家擺脫貧困,必須在貪污問題上痛下苦功。阿羅若夫人沒有成功反貪,菲國的經濟中興可能只是曇花一現,或會隨她卸任而人去政息。