26/07/2009

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設站斂財太猖獗 還路於民不容緩

交通運輸部發言人日前透露,部分省市已取消了政府還貸二級公路收費站。對經濟民生造成嚴重困擾的濫設收費站問題,終於被提上中南海的議事日程。

在內地,公路濫收費已成為長期無法治愈的社會痼疾。改革開放之初,由於資金短缺,採取「貸款修路,收費還貸」的方式加快道路建設,在當時是有必要的,也曾發揮過積極作用。但現在事情性質起了變化,收費公路已淪為各級政府的印鈔機,亦是貪官污吏斂財的工具。

隨着經濟發展,運輸量激增,公路收費成為一塊肥肉。國家審計署去年揭露,有十六個省市在一百條公路上違規設置收費站一百五十八個,違規收取通行費一百四十九億元;而一些允許收費的經營性公路,收費期限過長,通行費收入已高出投資成本十倍以上。

目前公路收費站遍地開花,有合法的,也有非法的,有官辦的,也有「民辦」的。除交通部門設站外,地方政府也不放過這無本生利的機會,連鄉鎮政府也插一手,聘幾名民工,穿上制服,在公路上架幾根木條,就大收買路錢。有些地區還發生為爭奪收費站大打出手的鬧劇。

更不堪的是,一些地區竟連外商捐建的公路或公路橋也設站收費。最明顯的例子是本港富商霍英東生前捐建的番禺洛溪大橋,當地政府竟收了十三年過橋費,累積收費已是建橋費的幾倍,還不滿足,仍想多收七年。霍英東最終忍無可忍,開記者會揭露真相。

富了貪官 苦了百姓

濫設公路收費站的亂象,其實是官場腐敗的反映。有內地學者指出,各地所徵收的過路費,很多都沒有用於道路維修保養,也沒有上繳國庫,而是落入地方當局的小金庫,有的用於建築豪華辦公樓、招待所,有的則成為接待上級官員的招待費,有的乾脆被官員私分掉。

值得注意的是,這種亂象已直接影響經濟發展,公路本是經濟的動脈,現在卻如同「血管阻塞」。收費站星羅棋布,車輛無錢寸步難行,過路費已成為運輸業的沉重負擔,業界叫苦連天。而運輸費用上漲,必然造成連鎖反應,各行各業成本應聲上揚,並最終轉嫁到消費者身上。當初說「要想富、先修路」,現在卻只富了一小撮貪官,窮了國家,苦了百姓。

這種狀況已激起民憤,近年「還路於民」的呼聲日隆,但整頓行動遲遲未能開展。究其原因,是地方勢力不願喪失既得利益,設置重重障礙,或採取拖延戰術,或陽奉陰違,千方百計要保住自己的斂財工具。

地方官的所作所為,實際上是在挑戰中央的管治權威。對此,中央絕不應等閒視之,必須排除干擾,加快整治公路濫收費的進程,否則地方勢力得寸進尺,中央的公信力將嚴重受損。