12/07/2009

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千挑百選訪加納 奧巴馬顧慮重重

美國黑人總統奧巴馬對非洲可謂又愛又恨,本來他大可「衣錦還鄉」出訪肯尼亞,但他偏偏駕臨加納,難怪成為加納全城熱話。奧巴馬此次高調到訪,莫非要把世人目光轉移到加納的民主發展上,好讓非洲其他國家上一堂民主課?

民主政治在黑色大陸扎根尚淺,奧巴馬表示此行旨在凸顯加納堅守民主原則及法制,從而確保社會安定繁榮,並以加納顯著的經濟成果印證民主並非抽象概念。奧巴馬說﹕「非洲大陸是非凡的希望與挑戰之地,除非我們見到更好的管治,否則難以令希望成真。」奧巴馬因勢利導向非洲國家推銷民主,可謂用心良苦。

加納的政治和經濟誠有可取之處,去年十二月的選舉更是和平而透明,該國經濟成就相對突出,但加納民主發展日子尚短,「是龍是蟲」還須拭目以待,難道非洲沒有其他國家堪作典範?

根據世界銀行排名,博茨瓦納、納米比亞及南非的管治評分近年皆高於全球平均數。不過,巴黎國際關係與戰略研究所的非洲專家于貢,認為奧巴馬訪非之行選擇有限。一直以來,非洲各國幾乎是貪污和動盪的同義詞。舉例,畿內亞及毛里塔尼亞去年爆發軍事政變,而在其他非洲國家,記者被殺、收監、受虐、放逐或被箝制言論更是屢見不鮮。奧巴馬訪問加納期間,剛果共和國更舉行「不民主」選舉,有指該國的憲制法庭為保總統連任勝算,不擇手段禁止反對派人士參選。

至於在奧巴馬祖家肯尼亞,部分民眾甚至對他不入其門深感慶幸,認為這令奧巴馬得以避過公私不分、感情用事等指控。肯尼亞前年的總統選舉爭議觸發暴力衝突,造成過千人喪生,聯合國前秘書長安南早前向國際刑事法庭提交一份嫌犯名單,由於事件尚未查個水落石出,奧巴馬與肯尼亞保持距離亦屬正路。

劣迹斑斑的何止小國?就連非洲聯盟亦帶頭做壞榜樣,可見「上樑不正下樑歪」。國際刑事法庭早前指控蘇丹總統巴希爾在達爾富爾犯下種族屠殺重罪,遂發出拘捕令,希望各國協助將他繩之以法。可惜非盟卻公然對着幹,矢言拒絕逮捕巴希爾,甚至連加納總統米爾斯亦給非盟撐腰,認為此舉對非洲最為有利。

此外,早前逝世的加蓬總統邦戈,被指竊取國家出口石油收益自肥,不少非洲領袖早前出席邦戈葬禮,相信令不少西方人士為之咬牙切齒,間接給奧巴馬訪非之行增添顧慮。

奧巴馬恨鐵不成鋼,但又不想完全冷落非洲,出訪加納似乎是兩害取其輕的做法。