01/07/2009

播放本新聞相關短片

東北亞戰略信任瀕臨崩潰

北韓進行第二次核試至今已經一個多月,而聯合國安理會正式通過制裁北韓的決議案也有一段時間,但圍繞北韓核問題的解決,在有關國家之間的戰略信任不是增加了,而是正在不斷下降,甚至有可能發展到崩潰的地步。

首先,南韓宣布將從美國引進四十枚地對空導彈及一系列新式武器;而日本防衞省即將發表的國防年度報告,也再次將北韓指示為威脅。自從北韓發展核武,尤其是進行第二次核試後,南韓和日本似乎反而找到了各自發展自己軍力的契機。因此,無論是東北亞地區的軍力和軍備競賽,還是南韓和日本發展軍力的步子,隨着北韓核危機的升級,都正在加速發展。

爆發武裝衝突機會增加

在此背景下,南韓與北韓以及美國與北韓之間發生武裝衝突的可能性正在上升。未來一段時間,觀察的焦點主要是:美國和國際社會將如何執行安理會制裁北韓的決議?對於檢查北韓在公海上的可疑船隻,美國等國家究竟是像中俄兩國倡導的那樣,只是在船隻所屬國(亦即北韓)同意後才登船檢查,還是採取強行登船檢查的措施?若強行檢查,北韓已宣布將之視為戰爭行為而必然與有關國家發生武裝衝突。而以朝鮮半島的緊張局勢而言,一旦發生武裝衝突,就很有可能向着戰爭的方向發展。

而在國際外交渠道方面,人們也看到,有關國家之間的裂痕正在不斷擴大,戰略信任正在持續下降;其中主要是以美日韓為一方,以中國為另一方。北韓二次核試後,美日韓就開始加強溝通。五月底在新加坡舉行的「香格里拉對話」上,美日韓三國的國防部長一致表示,將不接受北韓作為核擁有國的地位。三國開始聯合向中國施壓,要求中國動用手中的影響力,向北韓施加壓力。與此同時,由於北韓進行核試,中國也陷入尷尬和為難的境地。自從北韓二次核試後,中國民間對北韓的同情和支持聲音開始驟減,要求中國政府調整對北韓戰略的呼聲則持續上升。

然而,一段時間以來,來自美日韓關於解決朝核問題的一系列動議,都接連遭到北京的否決或質疑。首先,南韓總統李明博與美國總統奧巴馬早前會晤,提出「五方會晤後的美朝對話」新模式,但這一建議遭到中國的否決。中國否決這一模式,顯然是不希望由六方會談開啟的中國對朝核問題的主導作用受到影響,同時也對美韓在這一模式背後的戰略意圖抱有極度的猜疑。與此同時,中國外交部發言人日前暗示,中國仍不考慮停止對北韓的「人道主義援助」。

中國與美日韓離心離德

中國的這些舉措,顯然還是對美日與中國未來長遠互信缺乏信心。由於中國崛起,中國與美日之間的關係日益錯綜複雜。如果說朝核問題只是最近出現的短期問題,那麼中美之間的大國競爭關係則是長期的問題。北京的擔憂是,即使中國在朝核問題上完全與美日站在一起,到頭來也還是難以避免與美日發生潛在戰略衝突。

在這一思維之下,美日韓與中國之間的戰略信任幾乎已經到了崩潰的邊緣。這不但對北韓核問題的解決於事無補,而且對於營造東北亞地區新戰略格局也極其不利。

邱震海