中方在此次會議上明確提出中美兩軍交往的四大原則,即尊重、互信、對等、互惠,希望以此與美方構建對等、互惠的交往模式;這四大原則亦即之前中方為恢復兩軍交流而提出的,但被美方斥為「愚蠢」。現在看來,此次中方在正式會談中再次提出,顯見美方已基本接受中方的原則立場。
這四大原則其實蘊藏了極其豐富的內涵和解讀空間,包括:正視差異,不迴避、不擴大衝突;建立信任,鎖定、深化合作;在兩軍衝突和差異中爭取對等,其中包括對議題的設置,也包括惠及雙方,消弭潛在衝突。
淡化軍售 重視北韓
當對台軍售雙方只是「走過場」之後,作為另一個重要的環節就是,雙方必須拓展出一系列足以支撐兩軍未來長期磨合的領域。除了索馬里,朝鮮半島是否雙方未來一個可以考慮拓展的領域?
北韓核試不但使美軍在朝鮮半島感到緊張,也使中國對其東北部的國家安全再次提高警惕;尤其是未來若平壤繼續一意孤行,而且北韓內部政權持續不穩,那麼中美兩軍就有必要共同做好應對可能發生突變的各種準備。在這方面,中美軍方加強溝通和協調,顯然比在對台軍售問題上繼續糾纏要有建設性得多。問題是:中美兩軍到底在朝鮮半島上如何合作?雙方到底是否有合作的需求?而雙方的合作是否可能遇到一些結構性的障礙?
昨天是韓戰爆發五十九周年的日子,近六十年來,中美兩軍已從當年韓戰上的敵人,發展到今天作為兩個大國既競爭又依存的關係。面對新形勢,首先應該肯定,中美在朝鮮半島上有合作的需求,其中包括兩個方面:一、針對朝鮮半島一旦開戰的預案;二、針對北韓政權一旦垮台的預案。
應對戰爭 共管半島
上述第一點,雖然全面大戰的可能性不大,但北韓與美國和南韓因聯合國制裁或其他動因而在黃海發生各種規模的軍事衝突的可能性並不能排除;在此情況下,中美確實需要事先加強溝通,以應對萬一出現的突發事變。從理論上說,中美仍是韓戰的敵對國,因為韓戰僅有停戰而無和平協議,而且中美至今仍分別與北韓和南韓有軍事同盟協議;一旦南北韓開戰,按照軍事協議,中美應分別站在北韓和南韓的後面而成為敵人。但現實國際格局又告訴人們,中美絕不可能為朝鮮半島而開戰。這個結如何解開?需要中美加強溝通。
針對上述第二點,這其實是一個更為迫切和現實的問題。在這方面,中美兩軍首先關心邊界安全和難民湧入的問題,其次將關心如何共管朝鮮半島的問題。在這方面,如何避免一個走向統一的朝鮮半島成為中美兩國角逐的平台,而是成為中美「互惠、對等」的經典例子,這需要兩國和兩軍從現在起就進行認真的思考。