民進黨中央決定，對當前的大陸政策，「不辯論、不訂注意事項、不陷入政治操作、沒有鼓勵赴大陸交流」，並決定未來黨公職人員登陸，改採「報備機制」和「個案判斷」，縣市議員層級以上黨公職人員登陸都須向黨中央報告，若行程涉統戰或政治操作，將建議不要參加。

實際上，民進黨對黨內公職人員登陸採取放任的態度，雖然縣市議員登陸要報告，但如果涉及統戰和政治操作，黨中央也只是「建議不要參加」，而不是禁止參加。民進黨將球踢給黨員，由他們自己考慮登陸的政治風險。

其實，面對兩岸日趨融合的大潮流，面對大陸蓬勃商機的誘惑，面對基層民眾的推動，民進黨根本沒有抵抗力。在當前民進黨執政的七個縣市長中，去年的嘉義縣長陳明文、雲林縣長蘇治芬，今年的高雄市長陳菊，都已經登陸。

對於民進黨的地方諸侯而言，登陸就意味着商機，意味着政績，意味着選票，不登陸只能困守愁城，坐等國民黨將他們趕下台，所以，與其抱殘守缺，倒不如轉換腦筋，重新出發。這也是最近一段時間，民進黨基層一直鼓勵黨中央調整大陸政策的原因所在。

只做不說 低調進行

實際上，民進黨對兩岸形勢的發展也一清二楚，但他們仍對開放黨公職人員與大陸的交流存有深深的顧慮和戒心。一方面是黨內基本教義派的抵制，陳菊登陸前後，均遭到台獨基本教義派的反彈和批判，質疑陳菊「台獨」立場的堅定性，便是最好的證明。

民進黨主席蔡英文與民進黨淵源不深，她最擔心的是民進黨在她手中出現分裂。她採取的便是兩邊不得罪的辦法，盡可能平衡務實派與台獨基本教義派的訴求，所以，蔡英文對黨公職人員登陸採取既不阻止、又要求「報告」的手法。

另一方面，民進黨又擔心被國民黨利用。民進黨一直以「出賣主權」攻擊國民黨的大陸政策。如果民進黨開放黨公職人員登陸，恐怕再也無法以「賣台」來攻擊國民黨，也沒有理由指摘國民黨公職人員登陸，該黨對國民黨當局大陸政策的全面反對態度，將不得不作出某種調整，這種調整又勢必影響民進黨支持者的忠誠度。

所以，民進黨對開放黨公職人員登陸，採取的是只做不說的方法，不以黨的名義鼓勵和支持登陸，由黨員自行考慮風險，做出選擇。這多少令民進黨在島內政治鬥爭中取得一定的迴旋空間，但這種猶抱琵琶半遮面、欲遮還羞的政治取態，卻可能使民進黨失去實現轉型的戰略機遇。