19/06/2009

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虎視寰球:上合峰會:中國的戰略棋步

上海合作組織第九次峰會日前在俄羅斯舉行;與此同時,有「金磚四國」之稱的巴西、俄羅斯、印度和中國峰會也在俄國舉行。兩個峰會雖然形式、性質均有所不同,卻有一個共同特點,即都是在西方主流國家集團之外的經濟和政治形態,而且都正在對西方主流國家集團形成某種潛在的威脅。

中國領導人在上合組織峰會上提出,中國將恪守承諾,繼續支持上合組織框架內的多邊和雙邊合作;為此,中方將提供高達一百億美元的信貸支持,為上合組織成員國應對國際金融危機的衝擊作出自己的努力,推動同各成員國的進出口貿易和雙向投資。

無獨有偶,俄羅斯總統梅德韋傑夫也呼籲建立新的儲備貨幣。梅德韋傑夫表示,必須加強國際貨幣體系,這不能僅僅依靠美元的穩固,而是應當建立新的儲備貨幣。人們記憶猶新的是,就在今年四月倫敦二十國領袖峰會之前,中國央行行長周小川以個人名義發表文章,呼籲建立超主權儲備貨幣。

抗擊海嘯 聯手壯大

中俄兩國關於建立新的儲備貨幣的主張,不管事先是否有過協調,但其背後的戰略目的都十分清楚,那就是要在改革國際金融體系方面發出自己的聲音。當然,現有的以美元為主導的布雷頓森林體系仍有其存在的必要和生命力;但隨着一系列新興經濟體的崛起,着眼於未來的國際金融秩序,有關國家必須從現在開始就在這方面有所部署。無論是中國還是俄羅斯的關於建立新的儲備貨幣的建議,就是在這樣的背景下出台的。

但從現實的角度看,這一建議顯然在可預期的未來還不具備實現的可能性。更具現實的倒是,無論是「金磚四國」還是上合組織,如何在共同抗擊金融海嘯的過程中不斷聯手、壯大。如能做到這一點,那麼,當所謂「後金融海嘯時代」到來的時候,人們也許就會發現,一個乃至幾個新興經濟體已經壯大;屆時再探討國際金融體系的改革和新的儲備貨幣的建立,也許就是水到渠成的事情了。

這無疑是一種戰略眼光;而從這次上合組織峰會來看,人們似乎已經可以看到這一戰略眼光的雛形。

上合組織從「上海五國」開始,在過去十三年裏,已從一個反恐的準軍事聯盟,逐漸發展、演變為一個準政治和經濟聯盟。○六年上合組織紀念其前身「上海五國」成立十周年時,就有迹象顯示,這一組織正朝經濟聯盟的方向發展。但問題是,這一組織內部除中俄兩國外,大都是經濟水平相對落後的國家,要談經濟聯盟談何容易。

共度時艱 奠定基礎

去年開始的金融海嘯似乎給上合組織提供了一個機會。而在上合組織內部,中國無疑是經濟實力最強的國家。在這個關鍵時刻,中國若能出手相助,不但有助上合組織成員國盡快擺脫經濟困境,促進區內貿易,也將有助於提升中國在這一組織內部的經濟發言權和主導權。

當然,上合組織成員國未來的經濟發展前景,目前還難以詳細描繪,而且中國出手相助,也不僅止於上合組織,不久前中國對東盟國家也有過類似的援助計劃。但在金融危機的背景下,幫助周邊國家共度時艱,同時暗中提升自己在「後金融海嘯時代」的發言權,對中國是一個重要的戰略棋步。

邱震海