18/06/2009

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虎視寰球:中印邊境紛爭

印度增兵藏南地區,筆者的判斷,只是印度總理辛格政府的「內部消費」,選舉勝利之後再來一個耀武揚威,而類似的行動之前也曾上演過,所以對中印邊境不會構成威脅。

其實,中印之間的邊境問題不止是藏南地區,在喀什米爾地區還存在兩處爭議的地方。

喀什米爾 爭議源頭

一九四七年印度和巴基斯坦分家時,涉及一大堆邊境土邦的從屬問題,其中喀什米爾地區就存在土皇帝和民眾去向各異的問題,結果導致印巴第一次衝突,並且把喀什米爾一分為二。

印巴瓜分喀什米爾時,並未完全解決所有邊界的問題,其中一處是屬於印度控制範圍的中印邊界,有兩萬多平方公里的土地成為爭議範圍,該處本是無人地帶,所以一直沒有嚴格劃分。那裏剛好是中國新疆和西藏交界的地段,新疆和西藏兩個自治區交界的大部分地區是高原地帶,難於修築公路,所以中國決定在這處兩萬多平方公里較為平坦的區域修築新藏公路。中國不修公路,印度從不表態,當新藏公路修畢之後,印度卻跳出來指稱,該處平原區域屬於印屬喀什米爾地區,所以應歸入印度國境。

此外,還有一小塊只有上千平方公里的受爭議土地位於巴屬喀什米爾地區。中巴兩國劃定邊界時,把這塊土地劃入中國邊界之內,但印度卻持異議,認為中巴兩國協議無效,所以這一小塊土地也在爭議地區之列。故此中印邊境的爭執,上述土地以及藏南地區均是主要爭議之地。

且不去作嚴謹的歷史地理考證,喀什米爾的兩個爭議地區,其面積都相對較小,印屬地區那一塊,中國已經修築新藏公路,成為兩個自治區的交通要道,所以在現實上中國很難退讓。

至於巴屬那一塊,並不跟印度邊境連接,印度就算不承認中巴的協議,也只能在口頭上表態,而無法在目前情況下進行任何行動。

中國現時的政策是盡量以和為貴,如果只是邊境的土地,並沒有重要的戰略功用,可以通過談判,以互諒互讓的方式去解決。

所謂互諒互讓,就是明白和承認歷史上遺留下許多問題,而且許多邊界也不是早已清楚劃定,尤其是一些渺無人煙的地方,那條邊界應如何劃,是很難有一致的定論,如果其中並無明確的證據,也無重要的戰略利益,那就不妨各讓一步,即把真正存在爭議的土地平分。例如中俄邊境具爭議的黑瞎子島,就是這樣解決的。

要與不要 悉隨尊便

中國跟印度的爭議,其實都想用各退一步的方式解決。對於藏南地區,中國曾提議只取回六世達賴的出生地達旺,其餘劃歸印度。因為達旺對西藏有特別的歷史意義,所以中國要爭,但並不為印度接納;至於喀什米爾巴屬地區,除非整個喀什米爾的政治格局重組,否則中巴已簽協議,印度無權干預;至於印屬那一塊,新藏公路周邊具戰略作用,中國不會妥協。其餘的地區,相信可以劃回一部分給印度,要與不要,悉隨尊便!

張志剛