18/06/2009

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軍情六處換主管 文官空降圖變革

英國首相白高敦日前突然宣布徹查出兵伊拉克的決定,備受各界關注。曾誤指伊拉克擁有大殺傷力武器的軍情六處,最近亦有異動,英政府委任常駐聯合國大使索爾斯接替斯卡利特成為新任處長,這是軍情六處近四十年來首次由外人空降掌舵。新人事新作風,軍情六處似乎醞釀一場破天荒變革。

現年五十三歲的索爾斯爵士,為英國常駐聯合國大使,他將在本年十一月履新,接替即將離職的斯卡利特。軍情六處易帥與英揆徹查伊戰之間是否有關聯,自然惹來各方猜測。

儘管索爾斯看似以外人身份入主軍情六處,但他出任內閣辦公室聯合情報委員會主席前,於軍情六處任職長達三十年,實為不折不扣的「紅褲子」出身。索爾斯一九七七年開始為軍情六處効力,被派駐也門及敍利亞工作,數年後即轉往外交部門展開漫長的外交生涯。與其說他體內流有情報人員的血液,毋寧說他的外交DNA更為重要。由外人執掌軍情六處為七三年以來首見,新面孔新思維能否為軍情六處帶來一番新氣象呢?

軍情六處正式名稱為秘密情報局,至九四年才正式得到法律承認。時移世易,如今國民知情權變得神聖不可侵犯,軍情六處頓失「秘密獨立王國」的保護罩,成為公眾監察目標之一。更何況,九一一襲擊後英政府對軍情六處的撥款大幅提高,連同軍情五處及政府通訊總部的總情報預算比近年為之倍增,高達超過二十億英鎊,來自納稅人的問責聲與日俱增令人不感意外。

美國因關塔那摩監獄虐囚事件備受千夫所指,對於軍情六處是否知情,外界尤其關注。事實上,白高敦重提出兵伊拉克的爭議,有意無意翻軍情六處的舊帳,無疑令該處承受巨大民眾壓力。軍情六處舊有的行事作風,似乎未能追上時代步伐。索爾斯身為外交家,處事圓滑,他又能否充當「大公關」,重振軍情六處的聲威?

索爾斯曾參與制訂英國對伊朗和阿富汗的外交政策,包括近年鬧得沸沸揚揚的伊朗核問題,他更曾擔任前首相貝理雅的外交事務顧問。索爾斯擁有豐富的外交經驗,對環球局勢有深入認識,在海外情報蒐集及防範恐怖勢力滲入等方面,具備國際視野的索爾斯,或能與軍情六處擦出火花。

情報機構的運作透明度不斷增加,軍情五處如是,身為姊妹機構的軍情六處,相信亦難獨善其身。索爾斯是個面面俱圓的外交老手,由他出任軍情六處處長,不無為該機構變革鋪路的用心。