08/06/2009

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過分坦率有利弊 外交對陣易吃虧

美國總統奧巴馬近日展開旋風式外訪,在外交舞台上再次向世人展現非凡魅力。他上周在埃及向回教世界發表演說,宣稱對以色列人、巴勒斯坦人以至阿拉伯人,美國將會「有碗話碗,有碟話碟」,私下公開均是一致。此一坦蕩蕩作風贏得回教徒掌聲之同時,專家卻大潑冷水,警告奧巴馬切勿「一本通書睇到老」,對待伊朗和北韓過分坦率,吃虧的將會是美國。

外交戰場波譎雲詭,正所謂兵不厭詐,奧巴馬的率性而為已令專家憂心忡忡,尤其伊朗和北韓如此難纏,核問題懸而未決,奧巴馬一味坦率的作風會否萬試萬靈?但大部分專家相信奧巴馬沿用「公開講話、心照不宣及秘密會談」三管齊下的外交法則。

美國前國務次卿、外交家皮克林則教路:「關於外交手腕,有兩句逆耳忠言:第一,切勿說謊;第二,私底下較公開場合更能暢所欲言,但內容必須一致。」事實上,奧巴馬該場演說已暗暗掀起一場小風波。不僅美國的親以色列組織聯署去信奧巴馬,連以國高官亦私下投訴,不滿奧巴馬高調要求以方停止猶太殖民區建設。

奧巴馬非但忘記了此一敏感忌諱,更可能忘記了政壇前輩、前國務卿基辛格的外交錦囊—「建設性模糊(constructive ambiguity)」,即含糊其辭有時反能產生更正面的效果。對於北韓,美國一直以極其平靜的談判方式,聯同中俄試圖平息最近的地下核試風波,不無「建設性模糊」的影子。

另一位前國務次卿伯恩斯,似乎對奧巴馬那番「公私一致」的言論看不過眼。他一針見血指出:「以色列是美國親密盟友,外交基本法則是,最好與盟友靜悄悄地解決問題。」他又大談關於伊朗核問題的談判心得,指出對付極權政府,有時要避免直斥其非,反會產生正面作用。

伊朗最近連番挑釁,不易應付。奧巴馬上台後積極向德黑蘭示好,例如曾在三月時以錄像方式發表伊朗新春講話,及邀請伊方代表參與美國下月的國慶派對等,奧巴馬會避重就輕採取「建設性模糊」策略,抑或對伊朗直話直說,各界拭目以待。

無可否認,外交關係建立在國家誠信的基礎上,以巴雙方的死結正是在和平進程中缺乏互信,奧巴馬的坦蕩言論與其說是兵行險着,倒不如說是建立互信的必行之着。所謂「人無信不立,國無信則衰」,奧巴馬甫入主白宮,亟欲建立國際威信,其苦心可以理解,但他須慎防言多必失,畢竟外交對陣有時沉默是金、勝負盡在不言中。