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虎視寰球:如何應對朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢在北韓日前進行第二次核試後,正在不斷升級。北韓中央通訊社發表強硬聲明說,北韓不再遵守一九五三年兩韓停戰協定;聲明並警告南韓說,南韓全面參與「防擴散安全倡議」意味着戰爭,北韓可能使用軍事手段作為反應。同時,北韓軍方發言人表示,北韓將不再受兩韓停戰協定約束,朝鮮半島將很快「重返戰爭狀態」。北韓同時表示,若外國試圖偵測其船隻,北韓將進行軍事打擊。

戰爭危機 一觸即發

在北韓發表聲明之後數小時,美國國務卿希拉妮表示,美國將會保護南韓和日本免受北韓威脅。換言之,從北韓和希拉妮的話語裏可以聽出,雙方實際上都已經作好了軍事衝突的準備。戰爭,或至少是小規模的戰爭,在今天的朝鮮半島已經不是一件不可想像的事情了。

北韓進行第二次核試後,南韓政壇出現主張「推遲接管戰時作戰指揮權」和「恢復核主權」等說法,亦即為應對北韓核武裝舉動,維持韓美聯合司體制並依靠美軍的「韓美同盟依存論」,以及南韓自己也應擁有核能力的「核自主論」,這兩種不同主張正在浮出水面。尤其是「核自主論」,在一定程度上意味着南韓內部要求由南韓自己掌握核命運的聲音正在上升。

朝核問題發展到今天這一步,正如筆者之前指出,源於美國和北韓雙方各自誤判對方,從而在誤判中將局勢不斷引向升級。筆者當時認為,從美國的反應來看,北韓恐難像以前一樣,通過挑釁促使美國開展對話並作出讓步。南韓媒體引述部分美國專家認為,六方會談或美國與北韓的對話在今年底前恐難進行,因此剩下的結果可能就只有一個,即北韓在走投無路的情況下進行第二次核試。不過,筆者當時也沒有想到北韓會在不到兩周的時間內就進行第二次核試。

筆者當時亦指出,如果真的發生這一情況,那麼中國和俄羅斯都不可能像北韓四月發射遠程火箭時那樣,在聯合國安理會上為北韓說話;相反,北韓若進行第二次核試,不僅不利於其拓展對美關係,還有可能使北韓更加孤立並遭到更多制裁。

實際情況正是如此。北韓進行第二次核試還不到二十四小時,聯合國安理會就召開了緊急會議。安理會本月輪值主席、俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金在會上發表了譴責北韓核試的公報。安理會十五個理事國全場一致贊同並通過的公報,使用了「強烈反對和譴責」、「明顯違反安理會第一七一八號決議」等非常強硬的措詞。安理會同時開始着手制訂新的針對北韓的決議案。

譴責北韓 中俄同意

安理會着手討論制裁措施的同時,主席通過正式公報強烈譴責當事國家是非常罕見的事情。而且,一直持照顧北韓立場的中國和俄羅斯也立刻同意了主席公報,這與北韓四月發射火箭時通過沒有法律約束力的主席聲明以及花費了一周時間的情況形成了鮮明對照。丘爾金表示:「北韓核試不僅違反了安理會決議,還違反了《不擴散核武器條約》。同時觸犯兩個條約是非常嚴重的事情,必須採取強有力的措施。」安理會是否將擺脫只是嘴上強硬,是未來幾天值得觀察的問題。

邱震海