神州聽雨：貪官赦否是個難題

在大小貪官接連曝光之際，今上表態「老虎」、「蒼蠅」一起打，既表明反腐決心，也為反腐話題加溫。不過，打得完嗎？

據中紀委官員講，上世紀八十年代，他們是端着槍滿天空找鳥（貪官），現在是閉着眼往天上放一槍就能打一隻。這就是中國的現實，無官不貪。有人估算，不說新的貪腐案，光是處理腐敗存量都要幾十年。

在「腐敗壞帳」累積嚴重下，「特赦論」重上枱面，即建議赦免部分退贓官員以換取他們支持政改。特赦論的建議來源於香港經驗：廉政公署前身「總督特派廉政專員公署」建立之初，香港警界多有腐敗者入獄，導致有警察上街遊行，後又衝進廉署總部大打出手。對此，時任港督麥理浩發布緊急特赦令，宣布除重罪及已展開調查的案件外，對一九七七年一月一日前所犯下的貪污罪行不予追究，由此減少改革阻力，香港一躍而為亞洲的廉政模範。

從理論上和香港的經驗看，特赦論確有其合理的一面，但也帶來以下疑問。首先，國人皆曰貪官可殺，特赦大批貪官，能否過民意關？其次，赦貪意在不咎既往，使官員解除顧憂，以助財產公示制度的建立，但怎樣保證新的貪腐不再產生？再次，當人們以香港反腐的做法為例時，有沒有想到ICAC的獨立性？內地腐敗滋生蔓延源於決策、執行、監督合為一體的權力結構，在此結構下，監督執政黨從何談起？

赦與不赦是個難題，難就難在最終都指向制度設計。習近平講要把權力關在制度的籠子裏，可謂看準癥結所在。問題是，執政黨有沒有這個勇氣和智慧，改變僅僅依靠「自我」約束的權力結構？