神州聽雨：官民二元體制是罪魁

內地毒膠囊事件愈演愈烈。僅浙江新昌一地就檢測出，九十六批次的膠囊原料及半成品中，有三十三批樣品重金屬鉻超標。事件現已蔓延到浙江、江西、河北、吉林等省份，至少十三種藥品已被勒令停售下架。

衞生部部長陳竺前天首次談到該事件。他說，不僅政府要加大監管力度，一個好的藥品不單純靠監管，更要靠有道德的企業家和企業生產。陳竺這話說得表面滴水不漏，但實際上卻是在迴避責任。毒膠囊事件多年前既已有之，但並未引起主管部門的重視，以至多年來採用工業明膠為輔料生產膠囊藥物的企業愈來愈多。陳竺寄望於企業家道德自省，好比與虎謀皮，在中國當今，世風日下道德淪喪，整個社會唯利是圖人人互害，此種情形下，靠企業以道德自律，豈非天方夜譚？

陳竺部長對政府監管責任一語帶過，但這恰是問題的關鍵所在。一個政府，一個部門，總是依靠媒體的監督和揭發，然後馬後炮式地查封和處理，不能不令人懷疑政府主管部門是否失職。中國藥監醜聞不斷，近年來，北京反腐懲貪唯一殺的一位正部級高官，就是原藥監局局長鄭筱萸，由此可見藥監系統腐敗亂源之深。但殺一難以儆百，中國藥監乾脆懶政，在其不作為放任毒膠囊氾濫的背後，說沒有利益輸送之類的貪腐行為，人們能相信嗎？

經濟學者馬光遠指出，官員們分福利房，才說房價不高；官員們有特供菜，才說食品安全；官員們有全球最好的醫療，才不擔心吃破鞋膠囊；官員們孩子在國外受教育，才糟蹋國內的教育。他為此總結，中國的二元體制絕非城鄉體制，而是官民二元體制。

馬光遠的話，精準地解釋了中國藥監懶政失職的根本原因。長期以來，官員享受特供是不爭的事實，所謂特供，五花八門，衣食住行用全包括。正是特供，迷失了政府的雙眼，令到他們與真正的百姓生活隔膜，令到他們對中國百姓被塑造成百毒不侵的神人渾然不覺。往好了說，他們被假象欺騙；往壞裏說，他們是在享受特權的同時，卻將百姓推往火坑。

這種二元體制的廣泛存在，使得官民關係普遍對立。當民眾面對假冒偽劣氾濫，毒蔓天下，食無可食用無可用時，終有一天，他們會揭竿而起，造特供的反，造貪腐的反。