神州聽雨：外交困局源於價值觀

緬甸對於中國的意義有多麼重大，觀察家們早有結論。第一，它是中國西南諸省南下出海口，從這裏揚帆出海到歐美，運輸成本比陸路要小很多；第二，緬甸有着豐富的油氣和礦產資源。

所以，在中國的戰略規劃中，雲南被定義為打開東南亞出海口的橋頭堡。遺憾的是，中方這一形象性表述卻因為和戰爭存在着某種聯繫，被外人理解為中國對於東南亞地區有着強烈的軍事訴求。面對這樣的誤解，北京只有無奈地苦笑。

歷來小國的處世之道，都暗含了平衡的關鍵因素。緬甸軍政府執政時期，國內社會政治一片黑暗，出於對中國提供蔭護的報答，軍政府義無反顧地投向了北京懷抱。但隨着中國對緬甸投資的一再加碼，緬甸方面清晰地感覺出，自己的政治經濟命脈已經掌握在北京手中。統計數據表明，截至明年三月份的本財政年度，中國承諾對緬甸投資將超過一百四十億美元，成為迄今為止對緬甸投資最多的國家。緬甸一年的GDP才不過數百億美元，中方的巨額投資對於這個國家意味着甚麼，不言自明。

正是在這樣的背景下，緬甸領導人開始努力達致平衡外交。其所啟動的各種改革動作，一方面有美國施壓的因素，但從另一方面來說，這些改革都有着明確的靠攏普世價值觀的方向，緬甸如此做法，在向美國示好的同時，更可理解為對單一依靠北京的政策修正。腳踩兩隻船確有風險，但如果能夠掌握好平衡，左右逢源也是一種可能的結果。緬甸如此計算國際格局中的自身位置，於其本身並無過錯，外人也不好指摘。

美國國務卿希拉妮在這樣的背景下歷史性地訪問緬甸，可謂正逢其時。可以想見的是，美國在中國這一後花園的所在施展「援助加價值觀輸出」的「巧實力外交」，與北京單純的經援外交相比，對緬甸的誘惑力足可一拚。而最令北京難受的，則是對緬甸投之以桃，緬甸也報之以李，但隨後引來了對中國虎視眈眈的一頭狼。而且，這頭狼還是以普遍認同的民主政治改革、解除制裁的名義引來，北京無法反對，只好啞巴吃黃連，有苦說不出。

導致中國外交這一局面的根本原因，其實仍是北京對普世價值觀的拒絕。如果北京不能拋棄如此立場，未來失去的還不止一個緬甸。