講真話:想來的來 想走的走
人口政策的一個主要內容涉及人口流動,大致分兩種:一是區域內部的流動,人口根據區域內的經濟分布同發展程度、不同需求而變動;二是不同區域之間的流動。
在同區域的人口流動上,如美國建國之初,大批居民從美國不同地方移居到西岸掘金;又如內地改革開放以來,大批農民由農村移居城市謀生。至於不同區域之間的人口流動,例如二戰之後,大批世界精英移民到美國;又如澳、加等國推出投資移民、對技術人士的移民優惠政策等。
香港作為城市社會,地域較小,區域內的流動影響不是很大。雖然香港有天水圍等新市鎮發展的因素,但整體上影響有限,不會產生太大效應。所以,我們的人口政策應該主動針對不同區域之間的各種流動,包括流出及流入。
世界上像香港這樣的大都會,如東京、倫敦、紐約,因為經濟發展,區內人口結構大致相同,有些人會移居到比較遠的地方,以享受較低價的住房與服務;有些區外人會移入投資或工作、居住,因為他們有興趣、能力住在市中心。因此,國際大都會不停地進行人口循環,好像人體內血液循環,以維持區域健康。
這種流動性非常重要,香港的人口政策應朝着這個方向發展,讓想進來的人有機會進來,讓想出去的人自由決定出不出去,但我看不到港府官員有這樣的眼光去推動這項政策。