政情:小氣候:死不認錯踐踏立會監察權

○九年東亞運動會落幕之後,立法會議員質詢成效,民政事務局德成局長化被動為主動,在立會藉答問食住上,大讚東亞運辦得成功,創造了傳奇一刻,但有些人不想東亞運成功,暗寸提出質詢的議員。原來德成局長口中的成功,背後隱藏超支黑洞,賠上逾億元公帑埋單。立會帳目委員會跟進審計報告的調查,矛頭指向德成局長,對東亞運帳目不清「感到震驚,認為有關當局難辭其咎」。

帳委會的嚴厲措辭,如果以近期政制及內地事務局局長林公公推銷遞補機制的代入式論述,沒有投票等於反對這條「林公公定律」,大抵德成局長當日在立會聲稱有人不想東亞運成功,今日可以進一步代入為帳委會不想東亞運成功呢。

說來奇怪,根正苗紅的德成局長,應該深諳「坦白從寬、抗拒從嚴」這條內地鐵律,但打從他出席帳委會就東亞運帳目舉行的聆訊,到帳委會發表有關報告,德成局長堅定不移,誓死捍衞東亞運成功的定性,透過民政局發表聲明,反駁帳委會報告把各部門的支援開支也列入東亞運帳目的計算方法,聲稱整體營運開支扣除收入,東亞運公司不但未用盡財委會批准的撥款,而且有盈餘一千一百九十萬元。至於把捐贈及未撥用的一千萬元轉入兩個運動員基金,不涉公帑,是合法、合情和合理的安排。

德成局長視東亞運為從政生涯的「豐功偉業」,不容任何的玷污,民政局聲明背後的含義,等於說帳委會「計錯數」,德成局長何止抗拒,簡直在揮舞誰是正確的大旗,踐踏立法會監察公帑使用權力。德成局長接替林公公較早前力推遞補機制的勇猛表現,小心衝過龍,成為民怨轉向的新箭靶。

說來奇怪,特區憲制監察政府施政的三座大山,立法會、審計署和申訴專員,官員的應對態度截然不同。審計署和申訴專員權力來自特首直接委任,也算本是同根生的半個「自己人」,每次審計署或申訴專員發表報告,列舉部門浪費公帑、行政失誤,被祭旗的部門,大多以開放態度接受批評,接納改善建議,鮮有企硬反駁,輪到立法會或帳委會開火,形勢截然不同,近期行政立法的對抗情況更見愈演愈烈。

理論上,立法會由地區直選和功能組別選舉產生,具有最高的民意授權,代表性不是權力來自委任的審計署與申訴專員可以比擬,基本法也規定行政機關要向立法機關負責,但官員面對立法會議員監察施政,表現倨傲,甚至公然說謊誤導議員,自煲呔曾上台之後,近年已成常態。德成局長就東亞運帳目的強悍反撲,正是新鮮例證。

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