北京許多學者解讀時都說，中國無疑是在提升對海洋權益的重視力度。中國之前將台灣、西藏和新疆維吾爾自治區等定位為「核心利益」，看作領土完整問題上事關存亡的重要問題，並一貫拒絕對他國進行任何妥協。當南海也開始列入「核心利益」範疇，這是中國外交政策上一個重大的轉變。其原因在於，核心利益是一個國家的底線，任何國家如果想和中國交往，都不能夠觸碰、挑戰這樣一個底線，否則中國將不惜一切代價維護。

南海宣言 形同廢紙

但是，北京的學者對於這個敏感話題的表述還是含蓄。他們指出，一直以來，南海問題被置於中國與東盟政治經濟合作不斷深化、主權爭議懸而未決、外部勢力謀求介入之錯綜複雜的國際背景中，因此，北京處理一直都非常謹慎和克制。

事實上，北京將鄧小平處理釣魚島紛爭的「擱置爭議、共同開發」移植到南海問題，○二年與有關各方共同簽署《南海各方行為宣言》。現在看來，這表明了中國對解決問題的善意和誠意，也不能不說是北京的一個策略。此前中國與周邊國家在陸路邊界還有許多爭議，現在除了與印度還有十二萬平方公里領土有爭議，其他都解決了。北京的目光轉向海疆和海權，是必然的發展。

而且，南海有關國家視中國的善意為可欺，將簽訂《南海宣言》作為求得了中國「不使用武力解決爭端」的平安符。筆者認為，越南尤其惡劣，不但侵吞我南海島礁，在相關海域大量開採石油，而且在○四和○五年先後建成了南沙南威島機場、長沙島機場，設立南沙行政機構「長沙縣」，鼓勵移民。最近，越南又宣布將分十年投入八十五億美元，將包含南沙群島在內的島嶼建設成其「外圍國防要塞」。

收復島礁 顯示決心

擒賊先擒王。筆者認為，北京不但要向美國宣示南海權益，更重要的是，要在它強力介入之前教訓越南，顯示中國說話是算數的。一九七九年對越作戰表明，對於越南的擴張主義者只有嚴懲；而教訓了越南，其他國家也會吸取教訓。同時，越南和美國有世仇，再教訓越南可令美國中立。

目前，南海角力有三個層次，第一是爭奪島礁，其次是爭奪海域，第三是爭奪資源。其中，島礁是核心利益的核心。筆者認為，要教訓越南，就是要奪島。而第一炮，就是要把越南建兩個機場的島礁收復，為我所用。