13/07/2010

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講真話:管治的「三座大山」

講了很多篇關於香港的管治問題,但其實問題根源首要是中央不識貨,在用人方面未能做到最好,挑選出來的香港領導人水平太低。除了這一點,如果要改善香港的管治,必須改善三大問題。

第一,行會的功能。現在的行會制度是港英的政治遺產,但實際功能卻已面目全非。例如,成員可以在外自行發表個人言論,集體負責制早已不存在,行會對特首的影響力亦已大大降低。而行會成員的任命,亦需要中央的許可,某程度上,行會已經成為特首和中央角力的地方。

第二,政務官制度。這是港英時代的管理制度,有利於殖民統治,因為英國不想香港公務員內有專才,只需要大量的、負責執行的通才,如果要專才就直接由英國調來。但這種嚴重缺乏專才的制度,對於今天的香港,早已不適合了。

第三,高官問責制。這套董建華設計出來的制度,實行多年以來,事實證明是壞處多過好處。例如,唐英年被問到某個決定時,竟然可以推搪是「集體決定」,這等同是講「高官不負責」;又譬如,問責官員和公務員的互動,處處碰壁。

以上三個問題,都是現今特區政府管治的癥結所在,存在已久,如果不想辦法改變,失敗只會延續,我希望中央和特首多花些工夫去研究改變。不過,我的這種希望,很大機會又會落空。

朱幼麟